2019年习近平总书记治国理政全景报告

白鹿智库
发布时间:2019-12-26
报告篇幅:28页
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报告简介
报告15899字,对习近平总书记2019全年的重要讲话和指示精神进行了系统梳理和分析,并对各部委贯彻落实总书记指示而出台的相应重要政策进行盘点,同时对2020年中国宏观政策趋势进行了七点分析预测。报告有助于准确把握中国高层领导执政理念,透视中国宏观政策走向,进而指导工作实践。
报告概要

2019年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,全党全国贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,进一步加强党在社会、经济、民生、改革创新、对外开放等各个领域的全面领导,推动高质量发展。

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(报告摘取)


7.精准扶贫

公开发表讲话7次。

中共中央政治局会议(2月22日),习近平总书记:开展脱贫攻坚专项巡视非常必要。脱贫攻坚成效显著,但也存在一些共性问题,要用好专项巡视成果,强化整改落实,促进精准脱贫攻坚。

甘肃代表团审议(3月7日),习近平总书记:实现脱贫攻坚目标,越到关键时候越要响鼓重锤。不要搞“大跃进”“浮夸风”,不要搞急功近利、虚假政绩的东西。

解决“两不愁三保障”突出问题座谈会(4月17日),习近平总书记:脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,各地区各部门务必高度重视,着力解决“两不愁三保障”突出问题,扎实做好今明两年脱贫攻坚工作。

中共中央政治局会议(4月19日),习近平总书记:强调要对打好脱贫攻坚战提出要求。

中央财经委员会第四次会议(4月22日),习近平总书记:全面建成小康社会取得决定性进展,要正确认识面临的短板问题,聚焦短板弱项,实施精准攻坚。

中共中央政治局召开会议(6月24日),习近平总书记:推动城乡融合发展,集中精力做好脱贫攻坚工作,走共同富裕道路。

第六个国家扶贫日(10月17日),习近平总书记:当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气,坚决攻克深度贫困堡垒,着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板,确保农村贫困人口全部脱贫,同全国人民一道迈入小康社会。

政策:

国务院办公厅:《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(国办发【2018】129号),1月14日。

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式,是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费、大力拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道、全面提升贫困地区农产品供给水平和质量、大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级。

解读:

在习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神指引下,五年来,中国减贫成就举世瞩目,产业扶贫取得显著效果。根据《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,到2020年,中国现有的贫困人口,将和全国人民一道步入小康。

各级机构、企业纷纷响应号召,开展助力扶持脱贫工作:阿里巴巴集团启动“阿里巴巴脱贫基金”,将脱贫工作列为集团战略业务,并计划投入100亿元参与脱贫攻坚;字节跳动扶贫与内蒙古自治区扶贫开发办公室签署战略合作协议,助力脱贫攻坚。

2020年是脱贫攻坚战的收官之年,做好脱贫攻坚将为乡村振兴的攻坚战打牢基础,具有重要战略意义。预计2020年从政府、企业、民间组织各个层面将继续加码开展扶贫号召及行动,助力脱贫攻坚完满收官。

8.金融改革

公开发表讲话2次。

中央全面深化改革委员会第六次会议(1月23日),习近平总书记:在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性,着力支持关键核心技术创新,提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制,统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革,建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

中共中央政治局第十三次集体学习(2月22日),习近平总书记:要深化对国际国内金融形势的认识,正确把握金融本质,深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化金融改革开放,增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,推动我国金融业健康发展。

政策:

银保监会:《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》(银保监发【2019】8号),2月25日。通知要求,国有控股大型商业银行要继续加强普惠金融事业部建设,严格落实“五专”经营机制,合理配置服务民营企业的内部资源。鼓励中型商业银行设立普惠金融事业部,结合各自特色和优势,探索创新更加灵活的普惠金融服务方式。

银保监会:《保险资产负债管理监管暂行办法》(银保监发【2019】32号),7月24日。要求,保险公司应当建立健全资产负债管理组织体系,在董事会下设立资产负债管理委员会(或具有相应职能的委员会),在高级管理层下设立资产负债管理执行委员会,明确董事会、资产负债管理委员会(或具有相应职能的委员会)和资产负债管理执行委员会的职责。

国务院金融稳定发展委员会办公室:《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》,7月20日。对缩短人身险外资股比例过渡期、取消保险资产管理公司持股比例限制、放宽外资保险公司准入条件、扩大外资机构债券评级种类等均作了进一步放开。

国家发改委、银保监会:《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》(发改财金【2019】1491号),9月12日。要求,建立健全信用信息归集共享查询机制;建立健全中小微企业信用评价体系;支持金融机构创新“信易贷”产品和服务;创新“信易贷”违约风险处置机制;鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策;加强“信易贷”管理考核激励。

银保监会:《关于印发银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)的通知》(银保监发【2019】43号),11月25日。要求,银行保险机构公司治理监管评估内容主要包括:党的领导、股东治理、董事会治理、监事会和高管层治理、风险内控、关联交易治理、市场约束、其他利益相关者治理等方面。

银保监会:《关于商业银行资本工具创新的指导意见(修订)》(银保监发【2019】42号),11月22日。商业银行发行的其他一级资本工具和二级资本工具,都应符合《商业银行资本管理办法(试行)》的相关规定。并规定“触发事件”,“持续经营触发事件”指商业银行核心一级资本充足率降至5.125%(或以下)。

银保监会:《关于明确取消合资寿险公司外资股比限制时点的通知》(银保监办发【2019】230号),12月6日。明确,自2020年1月1日起,正式取消经营人身保险业务的合资保险公司的外资比例限制,合资寿险公司的外资比例可达100%。

解读:

十九大报告指出:守住不发生系统性金融风险的底线。应对系统性风险,主题是防范,关键是主动。改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择。

防范金融风险是防范系统性风险的基础。2019年以来,在全局稳定的大局下,围绕上述论调,金融改革领域的政策主要集中于两方面:一方面,制度创新与扩大开放并举。为了金融业更好的服务于实体经济,该领域系列政策推动降低民营企业、小微企业融资成本与门槛,有效提升中小企业金融服务效率。另一方面,金融风险的防范。制度创新与扩大开放同时也意味着更加激烈的竞争和更高的风险,因此,政策在鼓励资本工具创新的同时,陆续对监管部门和金融机构在监管评估方面提出了更高的要求与约束。

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