什么是公共政策?公共政策的本质是什么?
来源: 《公共政策学》
日期: 2022-06-05
简介
公共政策是经有一定的政治过程制定的集体行动规则。是对社会成员利益诉求进行政治决策的结果,是社会行动的共同规则。由于存在市场失灵和社会失灵问题,社会成员追求个人效用最大化的行为需要在一定的激励和约束条件下进行。这些激励和约束条件就是经有政治过程所制定的公共政策。

公共政策是经有一定的政治过程制定的集体行动规则。是对社会成员利益诉求进行政治决策的结果,是社会行动的共同规则。由于存在市场失灵和社会失灵问题,社会成员追求个人效用最大化的行为需要在一定的激励和约束条件下进行。这些激励和约束条件就是经有政治过程所制定的公共政策。

公共政策通过提供一系列正式的约束规则及其实施(激励和惩罚)机制,界定人们的行为空间,规范各种社会关系,从而减少社会环境中的不确定性,降低交易费用、促进社会合作与发展。

戴维·伊斯顿从政治系统分析视角出发,认为公共政策是政治系统权威性决定的输出,是对一个社会的价值进行权威性分配。

根据伊斯顿的界定,公共政策的实质是分配,分配的内容是价值,分配的影响范围涉及整个社会,分配的行为及其结果具有权威性。

从本质上讲,公共政策是对社会价值的权威性分配。“社会利益”可以替代伊斯顿所讲的“社会价值”。即,公共政策的本质是对社会利益进行权威性分配。

通过公共政策手段对社会利益进行权威性分配,包括利益选择、利益整合、利益分配、利益落实四个环节。

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