【政策早报】国常会：要锚定2035年建成教育强国目标任务 全面提升基础教育质量；证监会：健全衍生品市场监测监控制度 可以对衍生品交易实施逆周期调节管理

【政策导向】

国常会：要锚定2035年建成教育强国目标任务 全面提升基础教育质量

国务院总理李强5月15日主持召开国务院常务会议，听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》《加快农业农村现代化“十五五”规划》，研究人口发展有关工作，研究基础教育改革发展有关工作。 会议指出，要锚定2035年建成教育强国目标任务，顺应人民群众对教育的新期待和经济社会发展新形势，全面提升基础教育质量。要加强基础教育资源统筹调配，落实随迁子女在常住地平等接受基础教育政策，加强农村留守儿童、困境儿童关心关爱，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。要积极推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，更好激发办学活力。

证监会：健全衍生品市场监测监控制度 可以对衍生品交易实施逆周期调节管理

中国证监会在总结实践经验的基础上，制定了《衍生品交易监督管理办法（试行）》。《办法》指出，中国证监会遵循审慎监管原则，健全衍生品市场监测监控制度，可以对衍生品交易实施逆周期调节管理。衍生品行业协会、衍生品交易场所和衍生品结算机构应当采取措施，保持衍生品市场合理的杠杆水平和市场规模。衍生品行业协会、衍生品交易场所和衍生品结算机构应当采取措施，提升衍生品交易的标准化程度。

【监管动态】

市场监管总局：部署开展2026年“守护消费”铁拳行动

据市场监管总局发布会，围绕重点工业产品质量安全，依托“铁拳”机制，部署开展2026年“守护消费”铁拳行动。纵深推进电动自行车、建筑保温材料、消防产品、网售重点工业产品、儿童和学生用品等专项行动。聚焦重点电商平台、重点生产销售企业集聚区、质量安全易发多发区以及重点市场，持续保持执法高压态势，严厉打击生产、销售的产品不符合强制性国家标准、不符合生产许可证、强制性产品认证准入要求等以及以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品违法违规行为，促进工业产品质量水平提升。聚焦重点产品，加大打击力度。市场监管系统聚焦电动自行车、化肥产品、建筑保温材料、燃气灶具、儿童玩具、电线电缆、消防产品等涉及人身健康安全重点产品，强化线上线下一体化执法，查处一批电动自行车非法改装、化肥产品不合格等质量领域大案要案，严守质量安全底线。2026年第一季度，全国市场监管系统共查处各类产品质量违法案件1.82万件，罚没金额1.3亿元，移送公安机关46件。加强宣传引导、曝光典型案例。市场监管系统采用多种形式开展普法宣传，综合利用“3·15”、质量月等重要节日活动，向消费者普及产品质量识假辨假知识、相关法律法规，畅通12315投诉举报渠道。同时，坚持执法普法并重，以案释法，持续公开曝光典型案例，形成有力警示和震慑。

【地方动态】

北京：优化临床急需药械进口审批绿色通道 探索优化临床研发用药进口流程

北京市商务局印发《推进医药健康产业发展促进药械产品进口工作方案》的通知。方案提出，聚焦医药健康产业进口关键环节，通过政府跨部门协同与企业精准服务，将政策优势、监管优势、市场优势切实转化为产业发展动能，提高医药健康产业“北京服务”水平，提升进口便利性和通关效率，扩大药品和医疗器械产品进口，做大“出口中国”品牌。优化临床急需药械进口审批绿色通道，探索优化临床研发用药进口流程。

广东：支持高校建设基础研究创新平台 参与国家重大科技创新平台基地建设

广东省人民政府办公厅印发《高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案（2026—2030年）》，实施方案提出，加强原始创新和关键核心技术攻关。健全基础研究支持机制，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”。建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制。支持高校建设基础研究创新平台，参与国家重大科技创新平台基地建设，加快构建具有国际竞争力和影响力的科技创新平台体系。优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，支持高校深度参与国家及省市重点攻关计划，强化集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域科技攻关。加强哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新，加快构建具有广东特色、国内一流的哲学社会科学学科体系。

海南：加快培育火箭链、卫星链、数据链 打造风电装备制造产业集群

海南省委常委会召开会议。会议指出，要以“五向图强”特色产业链和“四新”未来产业为主战场，立足“种源+种业+种市”推进种业振兴，以应用带动创新加快发展深海科技产业，加快培育火箭链、卫星链、数据链，打造风电装备制造产业集群，塑造数字经济发展新动能；坚持科技自立自强，主动对接国家战略科技力量，用好自由贸易港开放政策，深化国际科技合作、产业合作，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜打造新质生产力重要实践地。

江苏省工信厅印发“智能工厂贷”专项金融产品方案

江苏省工信厅发布关于印发“智能工厂贷”专项金融产品方案的通知，为深入落实《江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025－2027年）》，充分发挥地方法人银行服务地方经济发展的比较优势，促进我省实体经济与数字经济深度融合。江苏省工业和信息化厅联合江苏银行开发“智能工厂贷”专项金融产品。“智能工厂贷”支持对象为完成智能工厂认定，达到先进级、卓越级、领航级智能工厂标准的制造企业。支持范围涵盖围绕智能工厂40大典型场景开展的工厂建设、产品研发、生产管理、生产作业、运营管理、产品服务、供应链管理、梯度升级配套设备更新及技术改造等项目。

【行业动态】

国家医保局约谈老百姓、养天和、益丰、河南张仲景等4家连锁药房股份有限公司

近日，国家医保局针对湖南怀化、邵阳、衡阳、株洲及河南郑州等地定点零售药店将化妆品等商品串换为药品或诊疗项目违规使用医保基金问题开展专项飞行检查，并约谈老百姓、养天和、益丰、河南张仲景等连锁药房股份有限公司有关负责人。约谈强调，医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，对本次检查发现的定点零售药店将其他商品串换成医保药品（耗材、诊疗项目），医保部门将依法依规严肃处理，按照《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》（国家医疗保障局令第3号）相关规定，坚决解除服务协议，并对相关责任人予以医保支付资格记分管理；涉及其他部门监管职责的违法违规线索，移交相关主管部门。