【政策早报】中共中央政治局：加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设；国家网信办发布《中国网络法治发展报告（2025年）》

【政策导向】

中共中央政治局：加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设

中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给，推动消费升级。深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。推动条件成熟的重大工程项目开工。

国家网信办发布《中国网络法治发展报告（2025年）》

国家互联网信息办公室发布《中国网络法治发展报告（2025年）》。这是国家网信办连续第二年发布网络法治综合性年度报告，为持续深化网络强国建设法治保障提供权威支撑。国家网信办网络法治局负责人表示，建立网络法治年度报告发布制度，是深入推进网络空间法治化、建设网络强国的重要举措。《报告》的发布，不仅为网络法治建设搭建起交流互鉴的重要平台，为学术研究提供权威、系统的素材依据，更向国际社会全面展示我国网络法治建设的理念、实践与成就，推动全球网络空间治理规则交流互鉴，助力构建网络空间命运共同体。网信部门将积极会同相关部门，持续以习近平法治思想为指引，立足网络空间发展新形势、新挑战，不断深化网络法治建设，为网络强国建设提供更加有力法治护航。

工信部：下一步将开展“人工智能+软件”专项行动 加快智能编程研发应用 有序推进算力布局和边缘算力建设

工业和信息化部副部长柯吉欣28日在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，工信部将推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。着力“强软件服务、绘数智新篇”，为我国服务业高质量发展注入新的活力。

两部门：选择人工智能产业基础较好、数据资源丰富的城市（含直辖市下属区县）作为“模数共振”行动实施的重点城市

工业和信息化部办公厅、国家数据局综合司发布关于联合实施2026年“模数共振”行动的通知，其中指出，选择人工智能产业基础较好、数据资源丰富的城市（含直辖市下属区县）作为“模数共振”行动实施的重点城市。其中，国家数据要素综合试验区、下辖国家人工智能创新应用先导区（以下简称“先导区”）或制造业领域国家人工智能应用中试基地（以下简称“中试基地”）的省级政府，可选取的总量不超过3个（优先选择先导区城市、中试基地所在城市），其他省级政府可选取总量不超过2个。重点城市应在所在省级地区选取的重点行业范围内，结合本地区特色优势，选择若干重点行业，确定工作思路并编制实施方案，推进前述任务落实。

【监管动态】

文化和旅游部：将专项整治不合理低价游等突出问题

在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，文化和旅游部有关负责人表示，为推进服务业扩能提质，文化和旅游部将持续提升旅游服务质量，对文化和旅游市场的突出问题，持续开展专项整治行动。文化和旅游部有关负责人表示，将提升旅游产品品质，推动旅游景区强基焕新，促进旅游度假区品质提升，推进乡村旅游提质增效。鼓励各地做精做优“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等特色品牌。支持创新打造沉浸式演艺、国潮市集、非遗体验、特色音乐节等消费场景。针对银发族、亲子团、入境游客等不同人群，培育新型消费模式。文化和旅游部副部长高政表示，针对现在消费者反映比较集中的不合理低价游、强制购物、网络非法招徕、摆渡车捆绑销售这些突出问题，持续开展专项整治行动。严格实行大型演出“实名购票、实名入场”，畅通群众投诉渠道，为广大游客提供暖心、舒心、放心的旅游环境。

【地方动态】

广东“十五五”规划纲要：加快发展智能网联汽车 建设智能网联汽车测试区和车路协同设施

《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。其中提到，发展智能核心产业。聚焦智能操作系统、开发框架等基础软件和高端训练推理芯片、边缘计算芯片等关键核心技术，培育具有竞争力的软硬件产品和数字产业集群。推动工业机器人、服务机器人、特种机器人以及通用化智能高端产品的研发和产业化。加快发展智能网联汽车，建设智能网联汽车测试区和车路协同设施。拓展生活消费类智能产品市场，提升公共服务类智能产品性能，创新行业应用类智能产品品类，发展高端智能终端产品，培育智能终端与装备产业集群。加强“大小脑”集成协同，推动智能体协作与规模化应用，以AI原生驱动全方位重构。以智能体领域创新中心、智能终端领域创新中心为双极，支撑打造广东省人工智能创新中心。

福建：积极推进一批、谋划一批闽台融合发展重点项目

中共中央台办受权发布十项促进两岸交流合作的政策措施。记者从福建发改委获悉，福建省将紧扣“十项政策”部署，重点推进两岸经贸产业合作平台升级、台农台渔产业便利化发展、对台小额交易市场提质扩容等；同时积极推进一批、谋划一批闽台融合发展重点项目，聚焦台胞台企所感所盼储备一批先行先试政策，持续深化各领域融合发展，让更多两岸同胞共享融合发展成果。

江西：“十五五”将打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心

“十五五”期间，江西将纵深推进科技兴赣六大行动，打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心，切实把科技创新这个“关键变量”转化为现代化江西建设的“最大增量”。江西省委副书记、省长叶建春介绍，江西将着力推动体现江西特色和优势的现代化产业体系建设取得重大进展。一方面，将统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，纵深推进科技兴赣六大行动，打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心；另一方面，将深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，着力建设制造强省、质量强省，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。叶建春说，“十五五”期间，江西还将着力推动经济综合实力迈上新台阶、推动打造内陆地区改革开放高地实现重大突破、推动美丽江西建设取得重要成果、推动农业农村现代化实现重大提升、促进全体人民共同富裕迈出坚实步伐。根据规划，江西力争到“十五五”末打造电子信息、有色金属、装备制造3个万亿级产业，形成更多5000亿级、千亿级产业，进一步巩固新兴工业大省的地位。力争到“十五五”末全省经济总量再增长1万亿元、达到4.6万亿元。

贵州：积极探索数据知识产权价值评估、流通交易、作价入股、证券化等多元价值实现路径

贵州省知识产权局等部门印发《2026年贵州省数据知识产权试点工作方案》。方案提出，到2026年底，基本形成具有贵州特色的数据知识产权培育、登记、运用、保护、管理全链条工作体系，数据知识产权制度规则体系更加健全，数据知识产权登记质效进一步提升，数据知识产权创新应用领域不断拓展，数据知识产权成为赋能贵州数字经济高质量发展的重要支撑。全省数据知识产权登记总量达到3000件；实现数据知识产权质押融资6亿元，积极探索数据知识产权价值评估、流通交易、作价入股、证券化等多元价值实现路径；累计服务企事业单位4000家，培育数据知识产权服务机构累计达55家，基本形成覆盖全面、专业规范、便捷高效的数据知识产权公共服务生态。

【行业动态】

网信部门依法查处“剪映”App等生成合成内容标识违法问题网站平台

近期网信部门工作中发现，“剪映”“猫箱”App及“即梦AI”网站存在未有效落实人工智能生成合成内容标识规定要求等问题，违反《网络安全法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能生成合成内容标识办法》等法律规定。国家互联网信息办公室指导属地互联网信息办公室，依法对上述网站平台采取约谈、责令改正、警告、从严处理责任人等处置处罚措施。国家互联网信息办公室相关负责人表示，网站平台要严守法律底线红线，严格落实人工智能生成合成内容标识相关规定要求。网信部门将深入推进依法管网治网，持续加大人工智能生成合成内容标识监督管理力度，切实维护社会公共利益，推动人工智能健康有序发展。