【政策早报】李强主持召开国务院常务会议 审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》；国家网信办等十部门联合公布《促进和规范电子单证应用规定》

【领导动态】

李强主持召开国务院常务会议 审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》

国务院总理李强4月17日主持召开国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例(修订草案)》。会议指出，行政复议是有效化解行政争议、保障群众和企业合法权益的重要制度。新修订的《条例》进一步细化行政复议法有关规定，回应解决实践中出现的新情况新问题，健全完善行政复议体制机制，有利于促进更多行政争议在行政系统内部实质性化解。各地区各部门要认真抓好贯彻落实，进一步加强自我监督、规范行政行为，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升政府治理能力和公信力。

【政策导向】

国家网信办等十部门联合公布《促进和规范电子单证应用规定》

国家网信办、工业和信息化部、公安部、交通运输部、商务部、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局联合公布《促进和规范电子单证应用规定》，自2026年9月1日起施行。《规定》明确了促进电子单证应用的措施。提出鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构和企业在开展业务时认可、使用电子单证。明确鼓励相关企业、科研机构、行业组织和公共服务机构在电子单证技术创新、科技成果转化、风险防范等方面开展协作。规定国家有关部门依据各自职责，加强电子单证领域标准制定工作。提出鼓励电子单证系统运营者、电子单证系统相关服务支持方采用与电子单证有关的推荐性国家标准，加强对电子单证信息的互认共享。

市场监管总局：2026年深化重点产品质量安全专项治理 整治质量领域“内卷式”竞争

市场监管总局发布消息，全国工业产品质量安全监管工作座谈会4月15日至16日在浙江省杭州市召开。会议强调，做好2026年产品质量安全监管工作，要坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持统筹发展和安全，强化系统思维和底线思维，守正创新监管和服务机制，健全协同监管治理体系，增强穿透式监管能力，有效防范化解质量安全风险隐患，提升产品质量供给水平，以高水平安全促进高质量发展。2026年，全国市场监管系统将强化工业产品生产许可全过程监管，深化重点产品质量安全专项治理，强化线上线下一体化监管，整治质量领域“内卷式”竞争，不断增强穿透式监管和风险防控能力，努力实现“十五五”时期产品质量安全监管良好开局，有力服务经济社会高质量发展大局。

证监会：明确全国社保基金、基本养老保险基金等机构投资者可以作为战略投资者

证监会发布《关于修改<《上市公司证券发行注册管理办法》第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号>的决定》。主要修改内容中，一是扩大战略投资者类型。明确全国社保基金、基本养老保险基金、企业（职业）年金基金、商业保险资金（保险公司运用保险资金自行投资或者委托关联保险资产管理机构以及作为单一投资人通过关联保险资产管理机构发行的股权投资计划投资）、公募基金、银行理财等机构投资者可以作为战略投资者，以耐心资本作为战略性资源对上市公司战略投资。同时，在规则上将该类投资者界定为资本投资者，将其他实业投资者界定为产业投资者。

教育部发布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准

为助推今年二月起施行的《全民阅读促进条例》科学实施，教育部今天发布《中国青少年阅读素养框架》教育行业标准，助力青少年阅读素养提升。标准创建了“知识—能力—价值”三维阅读素养模型，将阅读素养划分为奠基、拓展、深化、融通四个阶段并细化为十二个梯级，为不同学段、不同阅读水平的青少年提供了清晰的成长路径，助力增强阅读素养发展的连续性、进阶性与适配性。依托该标准，相关部门将结合人工智能技术，打造“评估—诊断—提升”的智慧教育闭环，服务阅读课程建设、阅读素养评价、教师阅读指导、阶梯读物出版以及校家社协同育人等。《中国青少年阅读素养框架》的发布实施，对于引导阅读优质内容、助力全民阅读推广和推进书香社会建设具有重要意义与应用价值。

农业农村部召开生猪产业发展座谈会：要进一步完善生猪产能综合调控政策 采取有力有效举措推动猪价合理回升

农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开生猪产业发展座谈会。会议强调，要进一步完善生猪产能综合调控政策，采取有力有效举措推动猪价合理回升。要加快淘汰低产高龄能繁母猪和体弱仔猪，严控新增产能，推动产能调控、环保监管等政策同向发力。要指导督促养殖企业顺势出栏，头部企业要带头落实产能去化要求，并结合环境保护、资产负债等约束盲目扩产。要释放积极政策信号，提振市场信心，减少二次育肥，防止无序出栏。要加密生猪生产监测预警，增强监测分析的前瞻性、调控目标的精准性、调控手段的有效性。要引导龙头企业通过订单养殖、托管代养等方式，带动合作农户发展标准化规模化养殖，支持中小养殖场户提升发展能力。

【地方动态】

广东：大力推动人工智能高质量发展和全域全时全行业应用

广东省委副书记、省长孟凡利17日主持召开省政府常务会议，会议强调，要立足当前、着眼长远，加快构建以先进制造业为骨干、更加强大的现代化产业体系，大力推动人工智能高质量发展和全域全时全行业应用，促进形成绿色生产生活方式，推动制造业和服务业协同发展，突出抓好重点产业、重点产品、重点集群、重点企业，强化招商引资、招才引智，不断催生新质生产力。

黑龙江：推动智能机器人关键技术攻关 对符合条件的项目给予500万元-1000万元科研攻关资金支持

黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省支持智能机器人产业发展若干政策措施》。《措施》提出，推动智能机器人关键技术攻关。支持智能机器人企业申报省重点研发计划，鼓励围绕智能机器人专用芯片、控制器、传感器等核心零部件，智能机器人配套大模型、核心软件及算法研发，以及智能机器人本体制造与集成等领域开展前沿技术和关键核心技术攻关，突破重点领域“卡脖子”关键技术。对符合条件的项目给予500万元-1000万元科研攻关资金支持。