【政策早报】李强出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲；央行：巩固拓展一次性信用修复政策成效 加快建设数智化征信服务体系

【领导动态】

李强出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲

国务院总理李强在北京出席中国发展高层论坛2026年年会开幕式并发表主旨演讲。李强表示，当前国际局势正在经历深刻复杂变化。正如习近平主席指出，这是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。放眼全球，我们看到的是一幅多种态势并存、交织、碰撞的景象：单边主义、保护主义甚嚣尘上，同时求合作、促发展的力量也在不断壮大；传统领域的经济增长面临困境，同时新兴领域的发展动能也在蓬勃兴起；国际规则秩序遭受严重破坏和冲击，同时许多国家也在积极推动全球治理的改革和完善；强权政治大行其道、肆意妄为，同时捍卫公平正义的呼声也在日益高涨。这些现象深层次反映的是思想观念的冲突，从经济发展角度看，主要是如何看待市场、看待发展、看待未来的问题。这里我愿分享三点想法。

【政策导向】

央行：巩固拓展一次性信用修复政策成效 加快建设数智化征信服务体系

中国人民银行召开2026年征信工作会议。会议要求，2026年，征信工作要准确把握“十五五”时期面临的新形势新任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好发展和安全、一体强化创新和监管，以质量提升为核心推动征信行业向新向优。做强做优基础征信，着力完善规则规制、严格接入管理、深化数据治理，建设安全高效、服务一流的公共征信系统。培育壮大征信市场，统筹加强征信产品多元供给、征信机构动态管理、信用评级公信力建设，以高水平治理保障征信业行稳致远。积极践行征信为民，巩固拓展一次性信用修复政策成效，精准开展场景化征信宣传，加快建设数智化征信服务体系，进一步提升社会公众的征信获得感和满意度。持之以恒全面从严治党，树立和践行正确政绩观，常态化长效化加强作风建设，打造高素质专业化征信干部队伍，为征信业高质量发展提供坚强保障。

商务部：优化入境消费环境 提升入境消费全流程便利化水平

商务部发布《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，优化入境消费环境。办好“购在中国”系列活动，创新商旅文体健融合消费场景，提升入境消费全流程便利化水平。落实落细离境退税优化政策，加强宣传推广，支持增加退税商店，丰富退税商品，优化退税服务。提升机场、高铁、景区、重点商圈、重点文旅消费场所等多语种标识覆盖率，提升支付便利性。持续推动在入境人流量大的口岸机场增设服务网点，便利办理电信业务。研究推动入境文旅消费个人智能设备的配备和应用。鼓励国内导航、打车、外卖、购物等生活服务软件提供多语种版本。加强入境消费相关行业标准建设，完善导游、餐饮、医疗等服务标准。做好中国消费环境的国际传播。

两部门：境内企业境外放款余额上限与其所有者权益挂钩

中国人民银行、国家外汇管理局有关部门负责人就《关于印发〈境内企业境外放款管理办法〉的通知》答记者问。境内企业境外放款余额上限与其所有者权益挂钩，境外放款余额上限=放款人最近一期经审计的所有者权益×宏观审慎调节系数。境外放款余额=∑放款人本外币境外放款余额＋∑放款人外币境外放款余额×币种转换因子，币种转换因子设置为0.5。为更好满足“走出去”企业跨境运营资金需要，将宏观审慎调节系数由此前的0.5上调至0.6。为做好境外放款业务事中事后管理，开展境外放款业务的境内企业、银行应按照相关规定，及时准确进行国际收支统计申报及相关账户、结售汇和人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）数据的报送。

【地方动态】

北京：加大CCUS关键核心技术研发攻关

北京市经济和信息化局等四部门印发《北京市关于推动碳捕集利用与封存产业培育壮大的若干措施》。《若干措施》提出，加大CCUS关键核心技术研发攻关，鼓励开展低能耗低成本二氧化碳捕集和二氧化碳高值化规模化利用等CCUS产业化关键领域核心技术攻关，加快高性能吸收剂、吸附剂及膜材料等碳捕集关键材料开发，推动生物质能碳捕集、直接空气碳捕集等负碳技术研发，突破二氧化碳制备绿色燃料、光电催化转化、生物固定转化等二氧化碳转化利用技术，开发高精度二氧化碳监测设备。鼓励行业领军企业牵头，会同相关领域高等学校、科研机构以及产业链上下游企业开展联合攻关。支持符合条件的科技研发项目申请本市生态环境领域科技项目资金。

上海：组织开展国家算力互联互通行业节点建设 提升整体算力水平

上海市经济和信息化委员会、上海市通信管理局联合发布《关于组织开展国家算力互联互通行业节点建设的通知》。通知指出，行业节点面向本市重点行业建设算力供需对接体系机制，实现本市不同区域、主体、架构的算力资源标准化互联和高效流动应用，提升整体算力水平。行业节点建设各自服务平台，为行业内算力互联互通提供算力资源汇聚、算力标识、算力选择等市场化服务，并接入区域节点。主要包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择、安全保障等业务和安全管理系统。

浙江省省长刘捷：希望广大企业持续加大科技投入 打造人工智能创新发展高地

浙江省委副书记、省长刘捷主持召开企业座谈会，听取企业推进科技创新的经验做法和意见建议。刘捷说，希望广大企业充分发挥科技创新主体作用，和政府相向而行，协同抢抓共建上海（长三角）国际科创中心战略机遇、持续加大科技投入、推进科技成果高效转化、打造人工智能创新发展高地、营造浙江特色一流创新生态，当好创新发展的探索者、组织者、引领者，努力在创新浪潮中抢占先机、增强实力。省委、省政府及全省各级各部门将全力支持广大企业勇攀科技高峰、加快创新发展，持续提升综合竞争力，实现政企双向奔赴、携手共赢未来。

西安：推进大数据、5G和北斗卫星导航系统等新型基础设施建设 支持物流数智化基础设施建设

西安市人民政府网站发布《西安市有效降低全社会物流成本实施方案》，方案提出，推动物流数智化绿色化转型升级。提高物流经营主体硬件和物流活动数字化水平，推进大数据、第五代移动通信（5G）和北斗卫星导航系统等新型基础设施建设，支持物流数智化基础设施建设，推动西安京东物流亚洲一号物流园设备更新改造项目、空港智慧冷链仓储基地、陕汽通汇物流数智仓配平台等项目建设。加强智能网联汽车、低空飞行器、工业机器人等新型运载装备和智能产品应用，支持机场智慧海关监管区建设，推进快递无人配送车路权开放。开展绿色物流企业对标达标行动，推动落实物流领域碳排放核算工作，支持物流园区、仓储设施、运输工具等绿色化升级改造。促进快递包装绿色化、标准化、减量化和可循环，推广电商快递原装直发。

【行业动态】

市场监管总局：正推进外卖平台服务行业市场竞争状况调查评估工作

市场监管总局召开2026年一季度例行新闻发布会。会上，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹表示，正按照既定方案，抓紧推进外卖平台服务行业市场竞争状况调查评估工作。“我们正按照既定方案，抓紧推进调查评估工作。目前，已会同国务院反垄断反不正当竞争委员会成员单位，前往相关外卖平台开展现场调查，全面收集情况；组织召开商家座谈会，与行业协会、平台内经营者进行交流；并通过面对面访谈，广泛了解平台内商家、外卖骑手和消费者等多方主体的关切与诉求。”王秋苹说。下一步，市场监管总局将继续通过现场核查、访谈座谈、问卷调查等方式，深入了解外卖平台竞争行为，全面听取平台内经营者、新就业群体及消费者等不同方面的意见，系统梳理市场竞争状况，组织开展分析论证，传导监管压力，并研究提出相应处置措施。