【政策早报】国常会：进一步释放银发消费需求 打造一批银发消费新场景新业态；国家能源局：积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订

【政策导向】

国常会：进一步释放银发消费需求 打造一批银发消费新场景新业态

国务院总理李强主持召开国务院常务会议。会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益。

国家能源局：积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订

国家能源局近日召开2026年法治建设领导小组会议，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，总结2025年法治建设工作，分析能源法治新形势，部署2026年法治建设重点任务。会议强调，2026年是“十五五”开局之年，全局要以习近平法治思想为引领，深入落实中央全面依法治国工作会议部署安排，全面推进科学立法、严格执法、行业普法，促进能源行业各方面工作法治化。充分发挥立法对建设新型能源体系的引领和保障作用，加快出台能源法配套规定和政策，积极推进电力法、可再生能源法等重要法律修订，促进能源行业实现良法善治。推进严格规范公正文明执法，增强各单位依法履职能力，持续提升依法行政效能。创新开展普法宣传，制定实施好能源行业法治宣传教育“九五”规划实施方案，提升各级领导干部法治素养，营造能源行业尊法学法守法用法的良好氛围。会议要求，全局各单位要形成法治工作合力，全力以赴推动法治建设再上新台阶，以更高水平法治建设护航能源高质量发展，为建设能源强国提供坚实的法治保障。会议审议并通过了《国家能源局2026年法治建设重点任务》。

【地方动态】

广东省委书记黄坤明：在关键材料、关键元器件、关键设备和基础软件等领域聚力攻坚 疏通制约产业协同融合的卡点堵点

广东省委书记黄坤明在广东省高质量发展大会上表示，要厚积科技创新营养能量。两业协同起于科技创新、兴于科技创新，抓住科技创新就拥有了丰厚滋养、强劲动能。要施足主要养分，聚焦基础性、通用性需求，部署推进共性技术研发和组织模式创新，串联起科学家的奇思妙想、企业家的真金白银、工程师的灵巧双手，让科技创新浸润每一个行业、每一家企业。要补齐微量元素，系统梳理跨行业跨领域协同的技术短板，发挥集中力量办大事的优势，在关键材料、关键元器件、关键设备和基础软件等领域聚力攻坚，疏通制约产业协同融合的卡点堵点。要掌握独家秘方，聚焦能够定义未来产业形态的多学科交叉领域，前瞻布局战略性、牵引性技术攻关，以技术优势催生协同新业态、增创竞争新优势。人才是科技创新与产业创新的宝贵资源，要纵深推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，打造一支数量充足、素质优良的复合型人才队伍。去年“百万英才汇南粤”行动计划吸纳了超110万高校毕业生在粤就业创业，今年的目标仍然是100万以上。如果每年都有100万高素质人才流入，以增量带存量，就会逐步实现人口结构、社会结构、经济结构的整体优化。可以想见，再过10年、20年，广东的发展局面一定大不一样。

四川出台20条“投资于人”新政 支持新兴领域拓展就业岗位

四川省人民政府网站发布《关于加大人力资本投资促进经济社会持续健康发展的若干政策措施》，聚焦群众就业、技能提升、生育养老等关键领域出台了一系列真金白银的举措。其中提出，支持新兴领域拓展就业岗位。对文化、体育、旅游、养老、托育和数字经济等领域的企业，2026年裁员率低于5.5%，2027年当年用工人数超过2026年末用工人数30%，且稳定就业6个月以上的，根据用工人数给予企业扩岗奖补。其中：用工人数50人—99人的企业奖补20万元；100人—199人的企业奖补40万元；200人及以上的企业奖补60万元。

海南：促进商业航天产业集聚与创新发展 构建星箭产业集群“超级大脑”

海南省人民政府办公厅印发《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》。其中提出，推动人工智能技术在发射安全控制、卫星数据智能处理、航天制造智能检测等环节的示范应用。优化发射流程，提升卫星数据解译效率，保障航天产品质量，促进商业航天产业集聚与创新发展。重点任务：构建智慧发射场数字孪生体，实现火箭发射全流程人工智能辅助决策；建立故障特征智能识别与失效预警模型，实现发射前风险主动防控；解译“海南卫星星座”影像，打造智能虚拟星座，融合人工智能技术，开发多源遥感数据融合分析平台、遥感数据智能处理应用平台、国际卫星数据交易服务平台；构建星箭产业集群“超级大脑”，实现星箭制造数字孪生全流程管控，构建星箭制造智慧供应链平台。

辽宁：深化“跨境电商+线上直播+线下展会”融合 高水平建设跨境电商产业园

辽宁省促进跨境电商加快发展工作视频会议召开。省委副书记、省长王新伟强调，要着力引育壮大经营主体，招引一批头部跨境电商企业，培育一批国内领先、有行业影响力的本地龙头企业，加快孵化中小微企业，推动更多外贸企业“触网升级”，扎实开展品牌培育行动，引导企业从“卖产品”向“卖品牌”转变。要加快跨境电商赋能产业带，“一带一策”推动10条省级跨境电商重点产业带差异化发展，深化“跨境电商+线上直播+线下展会”融合，高水平建设跨境电商产业园，加强供需撮合对接，让“买全球”更高效、“卖全球”更便捷。要统筹推动跨境电商综试区梯次发展，强化沈阳、大连“双核”引领带动，推动各综试区特色化、差异化发展，支持综试区与自贸试验区、综保区、经开区等开放平台协同联动，逐步扩大综试区覆盖面。

合肥发布系列举措支持创新创业

合肥市召开科技创新引领新质生产力发展大会，发布支持创新创业重点政策举措。在企业培育方面，合肥将完善全链条科技成果转化体系和企业全生命周期服务体系，围绕企业不同发展阶段精准画像，构建“金种子—金娃娃—金凤凰”三层接续机制：重点支持“金种子”企业提升营收、申报国科小和国家高企；赋能“金娃娃”企业成为省专精特新企业；助力“金凤凰”企业成长为专精特新“小巨人”企业和规上企业，培育一批支撑高质量发展、体现新质生产力的中流砥柱。