【政策早报】三部门：“十五五”期间 实施支持科技创新进口税收优惠政策；两部门：进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管

【政策导向】

三部门：“十五五”期间 实施支持科技创新进口税收优惠政策

财政部等三部门发布关于“十五五”期间支持科技创新进口税收优惠政策，对科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆进口国内不能生产或性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对出版物进口单位为科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆进口用于科研、教学的图书、资料，免征进口环节增值税。

两部门：进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管

市场监管总局、商务部近日联合发布《关于进一步加强跨境电商零售进口食品召回监管的公告》。以明确境内召回主体为切入点，进一步压紧压实跨境电商企业、受委托企业、跨境电商平台等主体责任。《公告》明确跨境电商零售进口境内召回主体。明确跨境电商企业承担跨境电商零售进口食品安全主体责任，要求其应当委托一家境内食品生产经营企业开展跨境电商零售进口食品召回工作，并将受委托企业信息报备跨境电商第三方平台经营者。强化跨境电商企业相关义务。要求跨境电商企业发现相关食品存在质量安全风险或发生质量安全问题时，应当立即停止销售，通知受委托企业召回已销售食品并妥善处理。召回和处理情况应当及时向市场监管等部门报告。压实跨境电商平台责任。要求跨境电商平台应督促跨境电商企业加强质量安全风险防控，敦促跨境电商企业和受委托企业做好召回等工作。对不采取主动召回措施的跨境电商企业，暂停为其提供平台服务。市场监管部门将加大召回监管力度，对不履行召回相关义务的跨境电商企业、受委托的境内企业及跨境电商平台，将严格依法依规处理，并通报有关部门纳入信用管理。

工信部：加大对低空产业创新发展的政策支持，加快标准预研，建立健全产业标准体系

工业和信息化部2月13日召开低空产业发展领导小组全体会议，研究部署推动低空产业安全有序健康发展的重点工作任务。部党组书记、部长、部低空产业发展领导小组组长李乐成主持会议并讲话。部党组成员、副部长辛国斌，总工程师谢少锋出席会议。会议指出，“十四五”时期，我国低空产业发展取得积极成效，技术装备加快突破，场景应用多元拓展。“十五五”时期，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分认识我国低空产业发展面临的新形势，统筹发展和安全，坚持政策支持和改革创新并举，推进科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快培育产业集群，打造智能化、绿色化、融合化产业体系，稳妥推进低空产业安全有序健康发展。

国家烟草专卖局：落实电子烟产业政策 进一步推动供需动态平衡

国家烟草专卖局发布《关于落实电子烟产业政策 进一步推动供需动态平衡的通知》，其中提到，推动市场供需平衡。统筹发挥有效市场和有为政府作用，在已核定产能范围内核定年度生产规模，作为企业年度产销目标，切实化解并防范市场无序竞争风险。严格实施生产规模总量调控，坚持分类施策，根据企业经营状况合理核定生产规模，从严从紧开展生产规模调整审核，合理确定电子烟相关生产企业生产规模调整量。持续加强电子烟监管力度，对风险较高的市场主体，从严从紧限制，重点核查管控，依法严厉查处企业出口回流、虚假报关、产品不符合国家标准和质量安全要求等违法违规行为。电子烟相关生产企业应落实主体责任，加强合规能力建设，出口产品应提交符合目的地国家（地区）法律法规和监管要求的证明文件，推动出口贸易全链条各环节合规。

【地方动态】

上海：以人工智能技术创新为突破 赋能住建行业高质量发展

上海市住房城乡建设管理委近日分别召开了两场住建行业科技工作座谈会，邀请行业骨干企业、高校、科研院所等单位参加会议。会议对2026年住建行业科技工作提出了三方面要求：一是以人工智能技术创新为突破，赋能住建行业高质量发展。聚焦住房城乡建设领域发展需求，着力攻坚人工智能在规划设计、施工建造、运营管护等关键环节的技术应用与创新落地，推动科技研发与产业应用深度融合，加快住建行业数字化、智能化转型步伐。二是以科创赋能城市更新为抓手，推进体检更新一体化高效实施。立足城市发展实际，运用科技创新思维构建城市体检评估体系，促进体检技术与更新技术协同创新，使科技成为精准把脉城市体检、科学实施更新改造的核心支撑，持续提升城市更新工作的科技含量与实施效能。三是以技术创新筑牢安全韧性底线，推动城市基础设施迭代升级。聚焦城市基础设施安全保障痛点，强化基础设施管控、感知、分析、应对全链条技术创新与成果转化，通过技术升级优化基础设施运维模式，持续增强城市基础设施安全防护能力，夯实城市安全韧性发展的科技根基。

广东：强化广深超大城市核心功能 分类推进五大都市圈建设

2月13日下午，广东省委常委会召开会议。会议指出，要坚持创新驱动，加快建设现代化产业体系，深化广东、粤港澳大湾区同北京、京津冀地区创新合作，推动创新要素双向流动、创新成果双向转化，持续用力促进传统产业焕新发展、新产业新赛道加快起势，着力增强现代服务业赋能先进制造业能力，不断激活新质生产力蓬勃生机。要坚持城市内涵式发展，着眼优化城市功能布局，强化广深超大城市核心功能，分类推进五大都市圈建设，下功夫推进城市高水平治理，以更大力度促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。

【行业动态】

金融监管总局联合市场监管总局、央行约谈六家出行平台企业

金融监管总局近日联合市场监管总局、中国人民银行，对携程旅行、高德地图、同程旅行、飞猪旅行、航旅纵横、去哪儿旅行等六家出行平台企业进行约谈。针对上述企业在与金融机构合作开展借贷业务中存在的问题，要求其规范营销行为，不得使用误导性宣传用语；清晰披露贷款机构名称及信贷产品信息，并向借款人明确提示理性借贷；畅通客户投诉渠道，及时回应并妥善处理消费纠纷，着力提升服务品质，切实保障消费者合法权益。