【政策早报】央行：支持更多民营科技型企业、民营股权投资机构发债融资；国家发展改革委等部门发布加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见

【政策导向】

央行：支持更多民营科技型企业、民营股权投资机构发债融资

央行发布2025年第四季度中国货币政策执行报告。报告提出，下一阶段加快金融市场制度建设和高水平对外开放。持续增强债券市场功能和服务实体经济能力。高质量建设和发展债券市场“科技板”，用好科技创新债券风险分担工具，支持更多民营科技型企业、民营股权投资机构发债融资。推动公司债券法制建设。加快多层次债券市场发展，持续推进柜台债券业务扩容和规范发展。不断规范发行定价、承销做市等行为，加强重点领域和行业风险监测。支持更多符合条件的境外主体发行熊猫债券。推进人民币国际化，提升资本项目开放水平。开展跨境贸易投资高水平开放试点。进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，深化对外货币合作，发展人民币离岸市场。

国家发展改革委等部门发布加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见

国家发展改革委等部门发布加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见。其中提出，围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，按照政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控的原则，积极稳妥推进人工智能在招标投标领域的应用，改进招标投标范式，提升服务和监管的数智化水平，为保障公共资源公平高效配置、规范招标投标市场秩序提供有力支撑。2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。

工信部等5部门：到2027年 全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%

工信部等五部门发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》。其中提到，坚持需求牵引、重点突出，以有条件、有需求的低空飞行活动区域为重点，因地制宜推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展。坚持集约复用、多元协同，在充分利用现有公众移动通信设施等基础上，综合采用地面移动通信、卫星通信与其他通导监技术等多元化技术手段，支撑低空应用发展。坚持试验先行、稳步推进，围绕关键技术、网络部署、应用适配等加强试验验证，探索形成可复制的解决方案和经验做法。坚持安全可控、筑牢屏障，将网络、数据和飞行安全保障贯穿于信息类基础设施规划、建设和运行全过程各环节。到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

国家卫健委：生活类美容机构、美发店、美甲店等严禁开展“轻医美”项目

国家卫生健康委召开新闻发布会，提示公众“轻医美”有关乱象。近年来，医美行业迅速发展，其中以激光、药物注射为主要形式的“轻医美”吸引了众多求美者的目光。一些不良商家借机炒作“容貌焦虑”，隐瞒医美风险，甚至在不具备资质的条件下非法开展“轻医美速成班”等活动，学员间互相注射美容针等操作导致的致伤致残事件时有发生，不具备医师资质的人员开展医美活动会给公众带来极大健康风险。国家卫生健康委提醒，“轻医美”通常指通过注射、光电项目、生物技术等开展的非手术类医疗美容项目，本质是医疗行为，必须在取得医疗美容服务资质的医疗机构中开展、由专业医务人员操作。生活类美容机构、美发店、美甲店等严禁开展“轻医美”项目。大家切勿贪图便宜或心存侥幸，将健康与安全置于不顾。

【地方动态】

广东出台指引整治金融机构“内卷式”竞争

从中国人民银行广东省分行获悉，近日广东货币政策联席会议暨广东市场利率定价自律机制会议在广州召开。会议审议通过了《广东省市场利率定价自律机制关于规范不正当竞争行为工作指引》。会议认为，2025年广东市场利率定价自律机制在全国市场利率定价自律机制和中国人民银行广东省分行的指导下，积极推进制度、机构和人才队伍建设，有力整治金融机构“内卷式”竞争，各项工作成效明显。

浙江：构建与国产大模型训练相适配的算力集群 建好国家算力枢纽

据浙江省人民政府网，《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》2月10日正式发布。其中提出，构建新型算力体系。统筹规划全省算力资源，构建与国产大模型训练相适配的算力集群，建好国家算力枢纽。面向中小企业、高校院所、医疗卫生机构等构建多层次算力服务体系。推动算电协同布局、就地消纳。落实“东数西算”，有序引导温冷业务向西部迁移。建立全省一体化算力监测调度平台。

河南出台护航新型工业化网络和数据安全方案

近日，河南省工业和信息化厅印发《河南省护航新型工业化网络和数据安全2026年工作方案》。方案提到，到2026年底，网络和数据安全政策宣贯实现规上工业企业全覆盖，开展数据分类分级保护的规上工业企业新增1000家，网络安全贯标达标工业企业不少于100家，遴选推广一批网络和数据安全技术应用典型案例，数据安全风险监测预警体系进一步完善，重大安全隐患防范能力逐步提升，为加快推进新型工业化提供坚实网络和数据安全保障。