【政策早报】李强：突出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 做好政策预研储备；证监会：境内资产境外发行资产支持证券代币 应当严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等规定

【领导动态】

李强：突出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 做好政策预研储备

国务院总理李强主持召开国务院第十次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告稿和“十五五”规划纲要草案稿。李强指出，要落实好中央经济工作会议部署的各项工作，勇于攻坚克难，确保“十五五”开好局、起好步。宏观政策要靠前发力，财政资金尽可能提前安排，加强资金下达和项目建设的协同配合，使政策尽快落地见效。各项重点工作要抓紧推进，条件成熟的及早组织实施。坚持政策支持和改革创新并举，更好激发市场活力，挖掘内需新增长点。要密切跟踪形势变化，突出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，做好政策预研储备，根据需要及时推出，确保全年目标任务顺利完成。

【政策导向】

证监会：境内资产境外发行资产支持证券代币 应当严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等规定

证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》。指引所称境内资产境外发行资产支持证券代币是指，以境内资产或相关资产权利所产生的现金流为偿付支持，利用加密技术及分布式账本或类似技术，在境外发行代币化权益凭证的活动。境内资产境外发行资产支持证券代币，应当严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等法律、行政法规和有关政策规定，履行前述相关监管部门要求的核准、备案或安全审查等程序，不得损害国家利益和社会公共利益。

两部门印发意见 健全重大水利工程建设运行管理机制

为进一步健全重大水利工程建设、运行、管理机制，水利部、国家发展改革委近日印发《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》。意见要求，围绕“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网建设目标，坚持政府引导、市场参与，统筹“硬投资”和“软建设”，健全权责清晰、投资多元、质效并重的工程建设和运行机制，形成制度完善、数智赋能、监管高效的管理保障体系，实现重大水利工程高质量建设、高水平运行和高效能管理。

广电总局：制定实施《微短剧发展管理办法》 大力促进市场公平竞争

广电总局网络视听节目管理司司长王小亮在国务院政策例行吹风会上表示，广电总局将从三个维度发力，进一步推动微短剧拉动服务消费、助力经济社会发展。首先是强化政策保障。制定实施《微短剧发展管理办法》，做到既“放得活”又“管得好”，在守好内容安全底线的同时，大力促进市场公平竞争，激发行业创新创造活力，营造健康向上、规范有序的良好环境。其次是加强创作引导。引导创作者从人民群众创造美好生活的奋斗中，从中华优秀传统文化的传承中，从新时代中国式现代化的火热实践中，找准选题、讲好故事，不断推出更多精品力作，持续扩大优质内容供给。最后是深化融合创新。深入实施“微短剧+”行动计划，赋能文旅、体育、“三农”等各行各业发展，以业态融合为重点，扩大服务消费。推动科技创新与产业创新融合，运用人工智能等新技术打造新型服务消费场景，释放服务消费潜能。鼓励服务出口，推动优秀微短剧“走出去”，开拓国际市场。

【监管动态】

央行等八部门发布通知：进一步防范和处置虚拟货币等相关风险

中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》。《通知》对虚拟货币监管要求如下：一是虚拟货币现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的要求，存在被用于洗钱、集资诈骗、违规跨境转移资金等非法活动的风险。《通知》明确，境内对虚拟货币坚持禁止性政策，相关业务活动属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。二是虚拟货币依托区块链技术，支持点对点交易，突破了物理上的“国境”概念，相关风险极易跨境传导，国际金融组织和中央银行等金融管理部门对此普遍持审慎态度。为切实防范风险，《通知》明确提出，未经相关部门依法依规同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。三是挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能，事关货币主权。《通知》强调，未经相关部门依法依规同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。

【地方动态】

福建：巩固提升制造业支柱产业 培育光电信息、集成电路、新能源等战略性新兴产业集群

福建印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，其中提出，因城施策增强城市发展动力。推动都市产业园增容提质，坚持智能化、绿色化、融合化发展。巩固提升制造业支柱产业，培育光电信息、集成电路、新能源等战略性新兴产业集群。布局建设未来产业，因地制宜发展新质生产力。发展智能建造，培育现代化建筑产业链，加快推动建筑业转型升级。积极发展首发、银发、低空、文旅、海洋等经济，培育消费新场景、新业态。支持厦门开展国际化消费环境建设试点工作。加快打造特色文化街区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区和非遗特色街区。

【行业动态】

市场监管总局召开大型食品销售连锁企业行政指导会

市场监管总局在北京召开大型食品销售连锁企业行政指导会，督促企业严格落实主体责任，加强食品销售安全管理，切实保障食品安全。会议强调，食品销售连锁企业要严格履行食品安全主体责任，切实防范食品安全风险。相关食品行业协会要加强行业自律，推进诚信体系建设，督促连锁企业合法合规经营。市场监管部门要加大监管执法力度，严厉查处违法违规行为，切实维护消费者合法权益，共同保障节日期间人民群众饮食安全。