【政策早报】国务院办公厅：鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实 支持旅居项目用地和服务设施建设；市场监管总局：将启动实施质量强链二期十大标志性项目

【政策导向】

国务院办公厅：鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实 支持旅居项目用地和服务设施建设

国务院办公厅日前印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，其中提到，旅居服务。培育一批旅居目的地城市（区域）。鼓励有条件的地方发挥相关财政资金、产业基金引导作用，完善旅居目的地基础设施，推动存量设施提升改造。依法盘活用好农村闲置土地和房屋。鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实，支持旅居项目用地和服务设施建设。引导有条件的地方发展特色旅居细分市场，培育高品质旅居目的地和公共区域品牌。加强旅居区域协调合作和跨区域公共服务互通共享，支持旅居目的地结合市场需求适度扩大公共服务供给。

市场监管总局：将启动实施质量强链二期十大标志性项目

市场监管总局召开的专题新闻发布会上介绍，“十四五”期间，质量强链作为提升产业链供应链韧性与安全水平的关键抓手，已在多个重点领域系统稳步推进。聚焦人工智能、量子信息、新能源汽车等战略性新兴产业和未来产业，启动实施质量强链十大标志性项目。截至目前，已研制国际标准12项、国家标准103项，以及一批计量、检验检测、认证领域的技术规范和装置，从源头筑牢产业发展质量根基。比如，汽车芯片领域完成25款关键芯片认证审查，累计装车量突破2000万片，帮助整车企业平均缩短选型上车周期3个月、验证费用下降约40%，为“新能源汽车产业”提质升级提供关键支撑。下一步，市场监管总局将启动实施质量强链二期十大标志性项目，持续推进全国百个质量强链重点项目落地见效，进一步提升产业链供应链的质量竞争力和安全水平。

民政部：广泛应用人形机器人、脑机接口、人工智能等前沿技术 研制高性能智能养老服务机器人

民政部印发《关于进一步推进民政科技创新的指导意见》，其中提到，广泛应用人形机器人、脑机接口、人工智能等前沿技术，开展失能失智预防和抗衰老、生活照料和康复护理、精神慰藉和社会参与促进、安全风险监测和紧急救援、老年宜居环境建设和适老化改造等方面关键技术装备研发，推动助餐助行、二便护理、进食穿衣、助洁助浴、移乘转运、康复训练、心理干预、情感陪伴、监测预警、应急响应等产品研发集成、安全化和规模化应用。大力推进养老服务技术装备和产品与居家、社区、机构等典型服务场景实现深度融合，形成老年人多场景全方位照护整体性解决方案，研制高性能智能养老服务机器人。建立健全老龄和养老服务领域技术标准体系，制定基础通用、技术产品、管理服务、设施设备、信息安全等标准。

两部门：鼓励风电场项目开发空间集约复合利用 优先布局在沙漠、戈壁等区域

国家林业和草原局、国家能源局发布《关于支持风电开发建设规范使用林地草地有关工作的通知》，其中提出，支持引导风电场项目科学布局。各级林草主管部门要与同级发展改革、自然资源、能源等主管部门做好国土空间规划、林草相关规划、风电发展规划、风电资源普查工作的衔接，提前指导项目选址，推动选址符合法律法规和政策要求，鼓励风电场项目开发空间集约复合利用，优先布局在沙漠、戈壁、荒漠等区域。生态保护红线、自然保护地、重要湿地、重点国有林区林地草地内不得新建、扩建风电场项目。在上述禁建区外，支持风电场项目开发建设并规范使用林地草地。风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等需要使用（含临时使用）林地草地的，应避让以下区域：国家级公益林中的乔木林地（包括未成林造林地和迹地），年降水量400毫米以下区域的乔木林地，基本草原，野生动物重要栖息地（迁徙通道）及其他集群活动区域。确需占用野生动物重要栖息地（迁徙通道）及其他集群活动区域的，应当进行严格评估并采取修建野生动物通道等措施，消除或减少不利影响。列入国家级重大项目，经论证确实无法避让的，可以占用基本草原。

工信部公示《工业节水管理办法（征求意见稿）》

工业和信息化部研究起草了《工业节水管理办法（征求意见稿）》，现予以公示。《意见稿》提到，用水达到一定规模的工业企业应当严格落实计划用水管理制度。具体规模按照省、自治区、直辖市人民政府制定的计划用水管理办法确定，未单独出台的执行水利部《计划用水管理办法》。工业企业的用水计划应当根据用水定额、本行政区域年度用水计划制定，纳入取水许可管理的工业企业，其用水计划中水源类型、用水用途应与取水许可证保持一致。月计划用水量不得超过取水许可登记表明确的月度分配量。

【地方动态】

上海出台食品经营许可审查细则 支持业态创新 明确合规“边界”

上海市市场监管局近日发布《上海市食品经营许可审查实施细则》，通过“表格化”审查要求、“清单化”专间设置，以及为创新业态预留的“合理优化空间”，致力于解决餐饮企业长期面临的“申请难、准备烦”问题，进一步优化营商环境，激发市场活力。该细则将于2026年2月10日正式施行。此次发布的《细则》是上海首部系统性的食品经营许可审查规范性文件。

河南：深入实施高标准农田建设、粮油作物单产提升、设施农业更新改造“三大行动”

河南省发改委以视频会议形式组织召开2026年全省发展改革系统农村经济工作会议。会议强调，2026年，农村经济工作要聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以学习运用“千万工程”经验为引领，以高质量建设农业强省为主题，以保障粮食安全为底线，以发展农业新质生产力为关键，重点做好5方面工作。一是突出提质增效，增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力。围绕百亿斤粮食产能提升，深入实施高标准农田建设、粮油作物单产提升、设施农业更新改造“三大行动”，推动农业生产从增产增量加速向提质提效转变。二是突出兴利除害，提升水安全保障能力。围绕实施国家“江河战略”，持续优化水利基础设施建设布局，不断提升流域防洪减灾能力、优化水资源配置能力、增强供水灌溉保障能力。三是突出宜居宜业，拓展和美乡村发展内生力。学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，着力提升乡村基础设施完备度、乡村公共服务便利度、乡村人居环境舒适度。四是突出保护修复，培育生态可持续发展驱动力。聚焦重点区域生态保护和生态气象高质量发展，实施重点区域生态保护修复、智慧气象为农服务等工程项目，持续巩固和优化生态安全屏障。五是突出创新赋能，发展农业新质生产力。用好国家生物育种产业创新中心“国字号”牌子，推动中原农谷、周口国家农高区建设，厚植农业发展新优势。

云南：到2028年力争全省有色金属产业产值突破6000亿元 新能源电池和磷产业成为新的千亿级产业

云南省人民政府办公厅印发《云南省产业园区发展行动方案》，方案指出，2026—2028年，全省园区规上工业总产值年均增长7%左右，规上工业企业年均新增600家。以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，以产业转型发展促进园区转型升级。到2028年，力争全省有色金属产业产值突破6000亿元，其中稀贵金属产业产值突破1800亿元；新能源电池和磷产业成为新的千亿级产业。