【政策早报】国务院食安办等部门将对预制菜国家标准等公开征求意见；九部门：鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组

【政策导向】

国务院食安办等部门将对预制菜国家标准等公开征求意见

为切实维护消费者合法权益，促进产业高质量发展，国务院食安办组织国家卫生健康委、市场监管总局等部门起草了《食品安全国家标准 预制菜》《预制菜术语和分类》草案；会同市场监管总局、商务部等部门起草了关于推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示的公告，将于近日向社会公开征求意见。下一步，相关部门将在充分吸纳各方意见建议的基础上，进一步修改完善，按程序发布。

九部门：鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组

商务部等9部门关于促进药品零售行业高质量发展的意见，支持零售药店进行兼并重组。鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组。鼓励各地优化营商环境，对于被整合的连锁或单体药店，优化《药品经营许可证》申请核发流程。涉及医保资质变更的，允许原医保资质继续存续和使用，新医保资质正式开通后，注销原医保资质。

国家医保局：推动实现全国医疗服务价格项目基本统一

国家医保局在北京举办“价格立项赋能医疗科技创新发展分享活动”。国家医保局有关单位负责同志深入解读价格立项支持精准医疗、远程医疗等新场景规模化应用情况，解放军总医院张旭院士、陆军军医大学第一附属医院卞修武院士分别介绍手术机器人和远程手术、病理诊断前沿研究成果，企业代表介绍手术机器人、病理数智化诊断相关产品和服务，投资机构代表介绍医疗器械投资市场新动向。下一步，国家医保局将全面完成立项指南编制工作，推动实现全国医疗服务价格项目基本统一，着手完善新增医疗服务价格项目管理办法，探索开展价格预立项工作，指导各地提高新增价格项目的受理审核质量和效率，加快临床转化，稳定市场预期，保障群众获得高质量、有效率、能负担的医疗服务。

【地方动态】

上海：创新股权和债权投资方式 开展不动产信托盘活存量地产

上海金融监管局印发《上海银行业保险业养老金融高质量发展行动方案》。其中提出，创新股权和债权投资方式。支持信托公司开展定制化的家族信托、家庭服务信托、保险金信托等服务，整合家庭多元化财产，满足老年群体综合养老需求；开展不动产信托盘活存量地产，丰富养老资金来源，继续探索新型养老服务信托、特殊需要服务信托等在养老、助老领域的应用场景。鼓励金融租赁公司开展养老服务业融资租赁等金融业务。支持养老理财等养老金融产品，投资与养老特征相匹配的长期优质资产。

深圳：大力发展科技保险 鼓励保险机构在人形机器人、量子科技、商业航天、脑机工程等前沿科技方向开展研究

深圳市地方金融管理局发布《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》。其中提出，鼓励保险机构在人形机器人、量子科技、商业航天、脑机工程等前沿科技方向开展研究，创新保险产品供给及“首研首用”保障。探索完善深圳市科技研发资金管理相关制度，允许科技研发资金根据实际需求安排科技保险费用支出。积极发展“惠科保”等普惠型科技保险产品。拓展创新积分在科技保险等多维场景的应用，鼓励保险机构开发“创新积分保险”专属产品。

【行业动态】

市场监管总局首次对公用事业领域企业并购亮红牌

市场监管总局禁止佛山市南海区蓝鸟燃气有限公司与佛山市南海区南官燃气有限公司等经营者新设合营企业案。该案是《中华人民共和国反垄断法》实施以来，市场监管总局首次禁止公用事业领域经营者集中，有效维护了瓶装液化石油气市场竞争秩序，预防集中后实体推高瓶装液化石油气价格、增加群众负担，切实维护消费者利益。