【政策早报】央行：加快建设人民币跨境支付体系 严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管；财政部等3部门：今明两年对个人投资者转让创新企业CDR取得的差价所得 暂免征收个人所得税

【政策导向】

央行：加快建设人民币跨境支付体系 严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管

中国人民银行召开2026年支付结算工作会议，会议要求，2026年支付结算工作要紧密围绕“十五五”规划和金融强国建设目标，推动现代化支付体系高质量发展。加快建设人民币跨境支付体系，推进跨境支付互联互通，推动跨境支付体系多元化、多层次发展。严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管，充分发挥行政、自律互补作用，塑造合规致远的行业健康生态。常态长效做好优化支付服务工作，扎实推进支付普惠，提供便捷安全的支付服务。提升支付系统服务质效，以创新推动行业提质升级。

财政部等3部门：今明两年对个人投资者转让创新企业CDR取得的差价所得 暂免征收个人所得税

财政部、税务总局、中国证监会发布《于延续实施创新企业境内发行存托凭证试点阶段有关税收政策的公告》。其中提到，自2026年1月1日至2027年12月31日，对个人投资者转让创新企业CDR取得的差价所得，暂免征收个人所得税。对个人投资者持有创新企业CDR取得的股息红利所得，实施股息红利差别化个人所得税政策，具体参照《财政部 国家税务总局 证监会关于实施上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》（财税〔2012〕85号）、《财政部 国家税务总局 证监会关于上市公司股息红利差别化个人所得税政策有关问题的通知》（财税〔2015〕101号）的相关规定执行，由创新企业在其境内的存托机构代扣代缴税款，并向存托机构所在地税务机关办理全员全额明细申报。对于个人投资者取得的股息红利在境外已缴纳的税款，可按照个人所得税法以及双边税收协定（安排）的相关规定予以抵免。

工信部：将发布人形机器人与具身智能综合标准化体系建设指南

国新办举行新闻发布会介绍2025年工业和信息化发展成效。工业和信息化部副部长张云明表示，下一步工信部将持续推动人形机器人技术创新和迭代升级，以人形机器人为小切口带动计算智能大产业发展，将持续加强人形机器人产品质量、网络和数据安全方面的检验检测，开展相关科技伦理研究与管理服务，以高水平安全保障高质量发展。同时，工信部将加速做好人形机器人生态，强化国家人工智能产业投资基金对人形机器人的支持力度，建设人形机器人开源社区，发布人形机器人与具身智能综合标准化体系建设指南，促进创新成果全球共享。

【地方动态】

广东：推广邮政快递末端智能收派服务 推动无人车、无人机与智能快件箱协同配送

广东印发广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施。其中提出，支持物流企业联合铁路等单位构建完善多式联运信息平台，加强人工智能技术在需求整合、运力调配等方面的应用，实现物流全链条智能决策与动态优化，加速“一单制”“一箱制”多式联运服务，提升多式联运协同效率。依托中国（广东）国际贸易“单一窗口”，推进交通运输、公安、海关、边检、口岸等部门直通港澳跨境货运数据信息互联互通，强化数据智能分析应用，提升跨境物流运输效能。基于出行数据构建重点节假日出行预测大模型，运用实时监测技术与智能预测算法优化调配运力资源，精准推送高峰预警及错峰建议，进一步提升客流疏导能力。探索无人化技术在邮政快递中转场、仓储等全场景的创新应用，优化自动化分拣、智能调度、任务自动分发，实现快递入库、仓储、包装、分拣、安检全流程智能化。推广邮政快递末端智能收派服务，应用AI模型算法优化收派路线，推动无人车、无人机与智能快件箱协同配送。以广州、深圳、汕头、揭阳为试点，鼓励其他城市积极参与，探索无人物流车在开放道路、场间封闭道路等运输场景测试运营。

广州：聚焦低空经济与航空航天、生物医药与健康、人工智能等有基础、有空间的腰部行业集中发力

广州市发改委官微消息，在今年广州市两会期间，广州市发展和改革委员会党组书记、主任吴萨表示，2026年广州将坚持工商并举，全力以赴推动产业科技互促双强，巩固壮大实体经济根基。稳住汽车、电子、石化、时尚消费等重点行业，支持广汽、小鹏汽车拓展业务布局，实现汽车产业“智电转型”，同时完善核心零部件配套，打造万亿级汽车产业集群。聚焦低空经济与航空航天、生物医药与健康、人工智能等有基础、有空间的腰部行业集中发力，出台实施专项政策措施，打造专项产业基金，配套布局新型基础设施，开展场景应用试点，扶持成长为新的支柱产业。瞄准具身智能、前沿新材料等体量小、潜力大的行业，出台支持政策，加大技术研发落地支持力度，强化具身智能训练场等平台设施，积极抢占产业发展制高点。

【行业动态】

上海市税务部门依法对“拼多多”作出处罚

从国家税务总局上海市长宁区税务局获悉，上海寻梦信息技术有限公司（“拼多多”平台运营主体）未按照《互联网平台企业涉税信息报送规定》的要求报送涉税信息，被税务机关责令限期改正。企业虽已进行整改但未在规定期限内完成，该局依法依规对“拼多多”作出罚款10万元的处罚决定。据介绍，《互联网平台企业涉税信息报送规定》在2025年发布实施后，“拼多多”未按照要求报送2025年第三季度平台内经营者和从业人员涉税信息。税务机关在2025年11月依法对其作出责令限期改正通知，但其未在规定期限内改正。就此，上海市长宁区税务局依法依规对“拼多多”处以10万元罚款。