【政策早报】习近平：努力提高国民经济循环质量和效率 让内需成为经济发展的主动力；六部门：延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策

【领导动态】

习近平：努力提高国民经济循环质量和效率 让内需成为经济发展的主动力

省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班20日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入，更好统一思想、凝心聚力，在党中央坚强领导下扎实做好各项工作，努力实现“十五五”良好开局。习近平强调，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。要保持制造业合理比重，大力发展先进制造业。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。要建设现代化基础设施。

【政策导向】

六部门：延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策

财政部、税务总局等六部门公告，为继续支持养老、托育、家政等社区家庭服务业发展，（一）提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税。（二）提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。（三）承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。本公告自2026年1月1日起执行至2027年12月31日。

两部门：利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业 可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策

自然资源部、住房城乡建设部发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。其中提出，利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。过渡期届满时，符合产业发展方向和履约监管要求的，依法依约定按照新用途办理用地手续；不符合的，按照约定退出过渡期支持政策，维持原有土地用途。过渡期满办理土地有偿使用手续的，可采取租赁或协议出让方式。

市场监管总局：在汽车、食品等领域制定国产仪器设备验证评价系列标准

从市场监管总局获悉，2026年，市场监管总局将全面推动实施检验检测仪器设备国产化验证评价工作，检验检测仪器设备国产化验证评价体系将重点聚焦三方面内容：一是构建权威的验证评价标准体系。以市场需求为导向，重点在汽车、食品等领域制定国产仪器设备验证评价系列标准，通过技术验证手段，帮助用户建立信心。二是攻坚“卡脖子”核心关键技术。组织产学研用联合体，聚焦质谱仪、色谱仪、轮胎耦合道路模拟试验机等高端通用设备，突破核心部件和软件瓶颈，提升国产检测仪器设备的可靠性和稳定性。三是培育具有国际竞争力的品牌。支持国产检测仪器设备龙头企业开展技术创新。重点推进“人工智能+检验检测”行动，推动国产智能检测装备的迭代升级，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

财政部：健全地方税体系 为全国统一大市场夯实制度基础

财政部副部长廖岷20日在国新办新闻发布会上表示，将重点从三个方面助力全国统一大市场建设：一是进一步明确中央与地方在基本公共服务教育、医疗等领域，财政事权和支出责任，完善的权责清晰、财力协调、区域均衡的央企财政关系；二是深化税制改革，规范税收优惠政策，健全地方税体系，全面落实税收法律原则，为全国统一大市场夯实制度基础；三是随着新业态、新产业、新模式的出现和发展，税收领域也出现了一些新情况新问题，需要研究。

【地方动态】

上海：推动汽车生产、建筑、家电制造等各类型有色金属应用类企业参与期货和场外衍生品市场 更好管理价格风险

上海发布《加强期现联动 提升有色金属大宗商品能级行动方案》。其中提到，支持上海清算所、上海期货交易所探索在清算、风险管理方面开展沟通交流。支持本市有色金属现货交易场所通过大宗商品清算通开展资金清结算，提高现货市场结算效率和安全性。推动汽车生产、建筑、家电制造等各类型有色金属应用类企业参与期货和场外衍生品市场，更好管理价格风险。《行动方案》聚焦市场参与主体，从基础设施到实体企业，加强期—现—衍联动，提升有色金属大宗商品服务实体经济能级。

广西：深入实施“广西国家储备林林票”制度改革 深化国有林场改革发展

广西壮族自治区《关于加快林产加工及纸业高质量发展的实施意见》近日公开征求意见。其中提到，放活体制机制。持续深化人工商品林采伐改革，试行短轮伐期用材林皆伐作业按面积控制、非皆伐作业按郁闭度控制的采伐制度；探索以森林经营方案合理安排人工商品林采伐、以适应市场经济合理调控林木采伐更新的规则制度。持续深化集体林权制度改革，加快推进林权类不动产登记提质增效，深入实施“广西国家储备林林票”制度改革，完善联农带农机制，扩大适度规模经营。持续深化国有林场改革发展，补齐基础设施短板，推广“国有林场+”等林业产业发展模式，健全现代化经营制度体系，加快建设现代化国有林场。