【政策早报】国家网信办：拟人化互动服务提供者注册用户达100万以上或者月活跃用户达10万以上的应开展安全评估；国家数据局：建立培育壮大科技领军企业机制 在数据等重点领域培育壮大一批科技领军企业

【政策导向】

国家网信办：拟人化互动服务提供者注册用户达100万以上或者月活跃用户达10万以上的应开展安全评估

国家互联网信息办公室起草了《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见稿提出，拟人化互动服务提供者具有下列情形之一的，应当按照国家有关规定开展安全评估，并向属地省级网信部门提交评估报告：（一）具有拟人化互动服务的功能上线，或者增设相关功能的；（二）使用新技术新应用，导致拟人化互动服务发生重大变更的；（三）注册用户达100万以上或者月活跃用户达10万以上的；（四）提供拟人化互动服务期间可能存在影响国家安全、公共利益、个人和组织合法权益或者缺乏安全措施等情形的；（五）国家网信部门规定的其他情形。

国家数据局：建立培育壮大科技领军企业机制 在数据等重点领域培育壮大一批科技领军企业

国家数据局发布关于加强数据科技创新的实施意见，意见提到，发展壮大重点创新主体。鼓励国家实验室、企业、高校和科研院所等创新主体组建创新联合体，牵头或参与国家数据科技攻关任务和重大创新平台建设，解决数据科技领域“卡脖子”难题。强化企业创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，在数据等重点领域培育壮大一批科技领军企业。通过“揭榜挂帅、赛马竞争”等方式，支持和鼓励科技型企业承担数据科技基础研究、技术攻关、产业应用等重点任务，提升数据产业协同创新水平。支持民营企业依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设，支持有能力的民营企业牵头承担数据科技攻关任务。

两部门：境内企业回购其境外股份 可使用境外资金和境内资金

中国人民银行、国家外汇管理局发布关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（银发〔2025〕252号）。通知指出，境内企业回购其境外股份，可使用境外资金和境内资金。境内企业使用境内资金的，应持书面申请并附《境外上市登记表》、回购相关交易真实性证明等材料，在拟回购前20个工作日内，向其注册所在地国家外汇管理局分局申请办理变更登记。所在地国家外汇管理局分局审核材料无误后，在系统为境内企业办理登记并打印回购业务登记凭证，加盖行政许可专用章后交境内企业，境内企业凭回购业务登记凭证在所在地银行办理相关资金汇兑。由境内汇出境外用于回购的资金如有剩余或回购未达成，不得改变用途，应及时汇回境内。

央行：将持续深化利率市场化改革 推动利率“形得成”和“调得了”

中国人民银行近日发布了《中国金融稳定报告（2025）》。下一步，中国人民银行将持续深化利率市场化改革，更好地发挥利率自律机制作用，推动利率“形得成”和“调得了”。“形得成”方面，引导金融机构切实提升自主理性定价能力，增强资产端和负债端利率调整的联动性。“调得了”方面，引导金融机构通过市场化方式保持合理的资产收益和负债成本，维护良性的竞争秩序，把握好支持实体经济和可持续经营的平衡。

金融监管总局：前瞻布局智能算力网络设施 优先部署在“东数西算”工程国家枢纽节点 推进绿色数据中心建设

国家金融监督管理总局印发《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》。方案指出，积极推进数字新基建。支持大型金融机构梯次布局，加快建设适应业务线上化、海量数据存储、分布式计算的多层级、多地多活数据中心。前瞻布局智能算力网络设施，优先部署在“东数西算”工程国家枢纽节点。推进绿色数据中心建设，持续提高绿电使用比例。推动基础设施云化管理，充分运用新一代移动通信技术、物联网建立安全外部连接。构建适应分布式架构、数字化转型的新一代运维体系，健全基础设施安全应用管理机制。

科技部：开展创新积分制政策实施“揭榜挂帅”

科技部办公厅发布关于开展创新积分制“揭榜挂帅”的通知，借鉴科技计划“揭榜挂帅”形式，开展创新积分制政策实施“揭榜挂帅”。科技部就《政策举措》中“推广创新积分制”政策举措细化形成“榜单”。地方因地制宜“揭榜”，在已有政策框架范围内开展先行先试，通过制定具体落实政策措施、开展改革试点等各类创新方式完成榜单任务，同时支持地方将创新实践和探索形成的好做法上升推广。央地联动、科金协同赋能政策落地，加快形成可复制、可推广的经验，将科技金融政策举措转化为科技创新主体获得金融支持的“实招”“硬招”，推动构建同科技创新相适应的科技金融体制机制。

【地方动态】

北京推出三项“AI+教育”应用成果 启动建设未来数智书院

从北京市教委了解到，为推动“人工智能+教育”，北京推出三项“AI+教育”应用成果：基础教育垂类大模型及学科知识图谱、AI教育应用超市3.0、教育可信数据空间。基础教育垂类大模型及学科知识图谱，将为中小学个性化教学与精准评价提供智慧支持；AI教育应用超市3.0版本，新增开放入驻、产品体验、自研工具、产品点评、应用检测等五大功能，打造教育AI产品供给新生态；北京市教育可信数据空间率先建成，推动教育数据在安全可控前提下有序流通与开发利用，实现教育公共数据“供得出、流得动、用得好、管得住”。同时，北京市未来数智书院今天也正式授牌启动，北京大学、北京邮电大学、北京信息科技大学成为首批建设单位，未来将系统推进人才培养、科学研究与实践实训等关键环节，探索数智时代拔尖创新人才培养模式。 

福建：加快经济体制改革攻坚突破 实施新一轮国有企业改革专项行动

福建省委经济工作会议12月25日在福州召开。会议强调，全力以赴抓好明年经济工作的重点任务。紧扣增强发展活力，加快经济体制改革攻坚突破。主动融入全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，健全招商引资制度，完善要素市场化配置体制机制。充分激发各类经营主体活力，实施新一轮国有企业改革专项行动，纵深推进新时代民营经济强省战略，加快打造一流营商环境。统筹推进重点领域和关键环节改革，持续深化“一市一试点、一县一特色”专项改革，支持鼓励基层探索更多原创性、差异化改革。

四川：将进一步以最大力度推动氢能全产业加快高质量发展

从四川省经济和信息化厅获悉，四川坚定不移推动氢能产业发展，在2024年4月省政府主要领导召开研究进一步推动绿氢全产业链发展及推广应用工作会议后，四川省推进氢能产业发展持续取得进展成效。一是政策制度进一步完善；二是大力实施产业“建圈强链”；三是加强关键核心技术攻关；四是注重示范应用场景推广。下一步，四川将持续围绕《四川省氢能产业中长期发展规划（2025—2035年）》有关重点任务，贯彻落实《四川省进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024—2027年）》支持举措，重点在打造典型应用场景、降低综合应用成本、加快重大技术攻关、推动氢能与多种能源融合发展、健全管理服务体系等方面发力，进一步以最大力度推动氢能全产业加快高质量发展。