【政策早报】国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室变更个人信息出境认证依据标准；国家数据局：推动数据基础设施建设 培育壮大数据产业

【政策导向】

国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室变更个人信息出境认证依据标准

国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室发布公告称，GB/T 46068《数据安全技术 个人信息跨境处理活动安全认证要求》国家标准已发布。为贯彻落实《个人信息出境认证办法》（国家互联网信息办公室、国家市场监督管理总局令第20号），确保个人信息出境认证工作有序实施，现将有关要求明确如下：自本公告发布之日起，《关于实施个人信息保护认证的公告》（国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室公告2022年第37号）附件《个人信息保护认证实施规则》中，涉及跨境处理活动的个人信息保护认证依据标准变更为GB/T 35273、GB/T 46068。

国家数据局：推动数据基础设施建设 培育壮大数据产业

“十五五”时期，国家数据局将如何贯彻落实党的二十届四中全会精神，深化数据要素市场化配置改革，推动数据要素更好发挥作用？国家数据局局长刘烈宏表示，党的二十届四中全会为我们做好数据领域各项工作指明了方向。我们将统筹好数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，重点把握人工智能这个最大变量、也是最大增量，健全基础制度，完善基础设施，强化场景应用，促进流通交易，发展数据产业，深化国际合作，通过这一套政策“组合拳”，充分发挥“数据飞轮”效应。

国家发改委：有序发展低空经济、枢纽经济、通道经济，培育邮轮游艇、汽车营地等体验经济

国家发展改革委基础设施发展司发布文章《加快构建现代化基础设施体系》。文章指出，扎实推进“十五五”现代化基础设施体系建设。提升综合功能。以服务国家重大战略实施和重点领域安全能力建设为引领，以支撑经济高质量发展为导向，丰富拓展基础设施功能。交通领域，提升基础设施互联互通水平和运输服务质量效率，有力支撑区域协调发展战略、区域重大发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略实施。强化国家战略腹地交通运输保障，拓展多元化国际通道航线，推动重大基础设施全面贯彻国防要求。有序发展低空经济、枢纽经济、通道经济，培育邮轮游艇、汽车营地等体验经济。能源领域，统筹国内国际两个市场，优化能源资源进口，鼓励企业有序走出去参与能源项目建设。夯实煤炭保供压舱石基础，加快煤炭优质产能释放。稳步提升煤炭、石油、天然气实物储备。有序推进国家煤制油气战略储备基地建设。

国家烟草专卖局：允许合法合规经营的电子烟相关生产企业通过生产点合并等方式进行产能整合重组

国家烟草专卖局公开征求《国家烟草专卖局关于落实电子烟产业政策 进一步推动供需动态平衡的通知（征求意见稿）》意见。《征求意见稿》提出，加强电子烟产能调控。坚持以市场需求为导向推进电子烟产业供给侧结构性改革，统筹企业装备水平、经营情况及产业态势，按照“公平公开、分类施策、稳妥有序”的原则，实施电子烟核定产能管理。原则上，核定的电子烟产能应保持基本稳定，电子烟相关生产企业应在核定产能内开展生产经营，严禁超核定产能开展生产经营，需要调整的应申请重新核定产能并履行许可证办理程序。允许合法合规经营、遵守产业政策和监管政策规定的电子烟相关生产企业通过生产点合并等方式进行产能整合重组，提高企业管理效能和产能利用率。

【地方动态】

上海：到2027年 初步建成技术支撑齐全、服务体系完善、人才结构合理、开源产业繁荣的开源体系

上海市人民政府办公厅印发《上海市加强开源体系建设实施方案》，其中提到，加快推进自主开源体系建设，释放开源发展潜能，将上海建设成为服务全国、具有国际竞争力的开源创新策源地和发展高地。到2027年，初步建成技术支撑齐全、服务体系完善、人才结构合理、开源产业繁荣的开源体系，打造1—2个具有国际影响力的开源社区，培育100家开源商业化企业，孵化200个以上优质开源项目，集聚开源开发者超300万人。到2030年，开源在引领产业创新发展、提升产业链供应链韧性方面作用凸显，主动建设开源、使用开源、贡献开源的氛围基本形成。

广东低空金融“十二条”发布

在12月25日举行的2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上，《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》发布。低空金融“十二条”鼓励银行、保险机构研究覆盖低空经济研发、制造、运行、运营、低空保障等全生命周期的针对性金融产品。针对链主企业、优质企业，鼓励银行机构完善相关服务，支持符合条件的企业到境内外资本市场相关板块挂牌上市，鼓励用好资本市场并购和并购贷款试点政策，整合产业链资源。针对产业链上下游企业，支持银行机构依托核心企业工业物联网数据、订单数据等做好服务，引导私募股权创投机构开展差异化投资。鼓励银行机构重点支持低空经济集群、国家级和省级低空经济产业创新平台、低空运营保障类强链补链企业。

浙江出台十条举措 金融支持个体工商户高质量发展

浙江省市场监管局、人行浙江省分行、浙江金融监管局近日会同相关银行机构，制定了10条专门支持个体工商户发展的金融政策。针对个体工商户续贷难的问题，《措施》提出将续贷政策从小微企业拓展到个体工商户，对贷款到期后有融资需求，或者存在资金困难的个体工商户，支持金融机构提前开展续贷调查和评审，审核合格后予以续贷支持。同时，用好“连续贷+灵活贷”机制，满足个体工商户临时性、季节性资金需求。

广州首个游戏电竞产业专项扶持政策发布

《广州市扶持游戏电竞产业发展的十八条措施》在广州市人民政府官网正式发布，这是广州市首个扶持游戏电竞产业发展的专项政策。其中提到，设立广州市游戏电竞产业专项扶持经费。实行项目公开征集、专家评审、结果公示、绩效评价、跟踪监督等。单个企业每年获得本政策所涉及的财政扶持资金最高不超过1000万元。同一事项不得重复申报同级财政扶持。一款游戏产品的不同版本视作同一产品，不得重复申报。对上线1年以上3年以下（均含本数）、具有强大文化传播力和社会影响力的优秀游戏产品，按照营业收入分成给予游戏运营单位最高不超过500万元的事后一次性补助。

【行业动态】

市场监管总局：要压实平台主体责任 切实维护网约配送员的合法权益

市场监管总局副局长柳军一行12月25日前往北京市调研指导节日市场食品安全监管、专业市场党建等工作，了解食用农产品入市质量管控情况，查看骑手友好场景建设并召开座谈会。柳军强调，党中央高度重视节日期间各类安全工作，专门作出部署安排。各地市场监管部门要严格按照要求加强节令食品安全风险隐患排查，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”；深刻认识做好新就业群体服务凝聚的重要性，发挥党建引领作用，推动解决网约配送员群体急难愁盼问题，不断提升这一群体的归属感和获得感。要压实平台主体责任，切实维护网约配送员的合法权益。