【政策早报】国家发改委：实施一批具有战略性引领性突破性的重大标志性工程项目；市场监管总局：综合整治“内卷式”竞争 推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序

【政策导向】

国家发改委：实施一批具有战略性引领性突破性的重大标志性工程项目

国家发改委固定资产投资司发表文章《着力扩大有效投资》。文章指出，高质量推进重大项目建设。坚持“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”，为扩大有效投资提供坚实的项目支撑。加强“十五五”重大工程谋划论证，实施一批具有战略性引领性突破性的重大标志性工程项目。坚持量力而行、从实际出发，提高重大生产力布局的科学性、基础设施和公共服务设施布局与人口结构变化的适应性，坚决不搞形象工程、政绩工程，防止过度超前和低水平重复建设。健全跨部门跨地区重大项目协调推进机制，深化部门协作和央地联动，加快办理项目审批（核准、备案）手续，做好用地用海、环评等要素保障。引导金融机构加大项目融资支持力度，通过新型政策性金融工具等渠道补充重大项目资本金，推动项目顺利实施。严格工程质量和安全管理，完善项目运营管护机制。

市场监管总局：综合整治“内卷式”竞争 推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序

市场监管总局党组书记、局长罗文主持召开总局党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议要求，要加力推进全国统一大市场建设，强化公平竞争治理，推动经济循环畅通。要综合整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。要持续优化营商环境，大力激发各类经营主体活力，增强市场内生动力。要持续提升平台经济常态化监管能力，推动平台经济创新和健康发展。要守牢食品、药品、工业产品、特种设备安全底线，及时防范化解重大风险隐患。同时，要做好岁末年初安全生产、重要民生商品稳价保质等工作，保障人民群众生命财产安全。

【监管动态】

国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》

国务院办公厅日前印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》，提出一系列针对性政策举措，解决烟草制假、售假、走私等突出问题，持续净化烟草市场环境，切实维护国家利益和消费者权益。《意见》要求，聚力打击烟草境外制假走私入境。加强与有关国家执法协作，严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为，坚决查处流入、流经我国的非法烟草。加强海陆联动执法协作，精准打击海上烟草走私活动。强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治，严厉打击各种形式的烟草走私活动。加强各类特殊区域涉烟治理，严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草。加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控，依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为。

【地方动态】

上海：聚焦科创中心建设 支持复兴岛打造国际创新创业集聚区

上海印发《关于聚焦科创中心建设，推进存量空间资源盘活，支持复兴岛打造国际创新创业集聚区的规划资源指导意见》。目标要求，打造复兴岛国际创新创业集聚区。统筹复兴岛战略留白定位和土地储备空间的特点，按照“近远结合、统一规划、盘活存量”原则，统筹考虑黄浦江两岸及中北段地区综合开发部署，充分发挥杨浦科技、教育、人才资源集聚优势，充分利用复兴岛存量空间和公共资源集中的优势，整体谋划复兴岛的滨水空间特色、整体空间格局和存量资源策略，打造未来城市实验区、创新创业和人才集聚区、时空智能创新先行区，服务科技创新中心建设。

四川：建立地方国有企业研发投入刚性增长机制 将研发投入纳入国有企业年度预算管理

四川省人民政府办公厅印发《促进全社会加大研发投入工作方案》，其中提出，推动国有企业加大研发投入。建立地方国有企业研发投入刚性增长机制，将研发投入纳入国有企业年度预算管理，推动省属国有企业建立研发资金池。建立国有企业创新投入容错试错免责机制，完善国有企业研发投入分类考核机制，对国有工业和科技型企业科技创新考核全覆盖。

湖南：优化算力高效供给 联动运营商、重点企业加大算力设施投入

湖南省委副书记、省长毛伟明主持召开专题会议，研究部署全省算力布局有关情况。毛伟明强调，要科学确定算力布局的主攻方向。按照第一方阵的目标要求，促进规模与质效并重、自主与合作并举、绿色与安全并行。具体要抓好五个方面：优化算力高效供给，围绕提升规模、优化结构、提高质量，依托长沙自主安全计算产业集群、国家超算长沙中心等资源优势，联动运营商、重点企业加大算力设施投入，淘汰低效算力产能，推动算力结构向“高端化、专业化”转型，打造集约高效、布局合理、优势突出的算力供给体系。加强算力协同调度，加快全省算力调度和综合管理平台建设，统一算力标识、规范接口标准、打通算力集群，主动对接国家算力大通道，构建智能高效、灵活敏捷、按需调度的国家级传输通道。突破算力技术创新，升级迭代核心算力技术，前瞻布局新兴算力赛道，推广绿色算力技术应用，以算力创新推动数实深度融合、培育新质生产力。确保算力安全可控，充分发挥“两芯一生态”优势，聚焦高端芯片攻坚，聚力系统集成创新，健全算力资源安全监管体系，以自主创新筑牢算力安全屏障。保障电力高效匹配，加快建设具有湖南特色的新型电力系统，持续推进源网荷储一体化和多能互补发展，为全省算力布局提供灵活稳定绿色的电力支撑。

湖北省省长李殿勋：推进国有水资源水工程资产化改革 对全省国有水资源水工程清查确权

湖北省委副书记、省长李殿勋主持召开省政府专题会议，研究全省国有水资源水工程资产化改革工作。李殿勋指出，湖北拥有得天独厚的江河湖库资源优势，要更加科学务实推进国有水资源水工程资产化改革，更好服务全省经济社会高质量发展。一要按照“全领域、全口径、全覆盖”要求，在对全省国有水资源水工程进行深入清查、分类研判、严格复核的基础上，按照法律程序和财务规则进行确认、确权、确值。二要在清查确权基础上，根据水资源水工程的功能属性和监管要求，探索实施“经营性资产、准公益性资产、纯公益性资产”分类管理，分别制定相应的管理办法和运营模式。三要在清查确权、分类管理的基础上，依据水资源水工程的使用功能、资产价值和市场状况，依法规范、科学务实探索“用、售、租、融”等盘活利用的具体路径，努力实现保值增值、高效利用。