【政策早报】六部门：对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目 推动清洁高效利用水平应提尽提；工信部：推进仪器仪表整机、零部件和元器件、软件和标准、材料与耗材等全链条突破

【政策导向】

六部门：对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目 推动清洁高效利用水平应提尽提

国家发改委、工信部、生态环境部等六部门关于发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，鼓励和引导行业企业结合实际和长远发展，对项目实施改造升级。对新建煤炭开发利用项目和有条件的存量项目，推动清洁高效利用水平应提尽提，力争达到标杆水平。对清洁高效利用水平低于现有基准水平的存量项目，引导企业有序开展煤炭清洁高效利用改造，加快推动企业减污降碳，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺。对需开展煤炭清洁高效利用改造的项目，各地应在不影响电力、热力供应的情况下明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度计划，在规定时限内升级到基准水平以上，力争达到标杆水平；对不能按期改造完成的项目予以淘汰。加强煤炭清洁高效利用工艺技术装备研发和推广应用，开展煤炭清洁高效利用项目评价，积极推动技术改造升级项目建设。

工信部：推进仪器仪表整机、零部件和元器件、软件和标准、材料与耗材等全链条突破

工业和信息化部部长李乐成12月16日主持召开第十三次中小企业圆桌会议，围绕大力培育发展仪器仪表领域优质企业、提升产业链自主可控水平，听取企业情况介绍和意见建议。李乐成指出，工业和信息化部将深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院决策部署，加紧谋划“十五五”重点任务，支持研学产结合，加强基础研究积累和关键共性技术攻关，推进仪器仪表整机、零部件和元器件、软件和标准、材料与耗材等全链条突破。健全完善中试验证体系，培育建设一批性能评价和检测认证平台，提升中试验证、标准计量、检验检测、认证认可等服务能力。加快推进市场应用，推动高端产品在应用中迭代提升，形成现实生产力。进一步发挥企业创新主体作用，鼓励加大研发投入，加强产业链上下游协同，培育一批龙头企业、专精特新企业。

两部门：建立全国统一电力市场评价制度

国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布关于建立全国统一电力市场评价制度的通知，全国统一电力市场评价工作应结合市场建设情况开展多维度综合评价，重点围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面开展评价。自2026年起组织开展全国统一电力市场评价，制定市场评价标准。鼓励各地因地制宜按需开展电力市场评价工作。鼓励市场运营机构充分发挥自身优势，开展市场量化评价，及时发现并反馈电力市场建设运营相关问题。

六部门发布指导意见 加强基层特色科室建设

国家卫生健康委等六部门印发《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》，其中提出，落实医疗卫生强基工程实施方案要求，强化基层医疗卫生服务，持续提升医疗服务质量和水平，促进医防协同、医防融合，发展防治康管全链条服务，按照“坚持定位、适应需求、合理布局、错位发展”的原则，在加强基层医疗卫生机构全科医疗科、中医科、预防保健科等业务及医技科室建设的基础上，综合考虑辖区居民健康需求、人口老龄化、区域医疗卫生资源布局等因素，重点加强若干临床科室建设，形成在一定区域范围内具有基层优势和特色的科室，便利群众就近就医，更好满足群众多层次、多样化、高品质健康服务需求。2030年，达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。鼓励其他基层医疗卫生机构结合实际建设特色科室。

【地方动态】

上海将推出“游戏沪十条” 锚定全球产业高地

“2025年度中国游戏产业年会”在上海市徐汇区西岸国际会展中心拉开帷幕。本届年会以“坚守中华文化魂，赋能新质生产力”为主题，会上陆续发布《2025年中国游戏产业报告》、游戏十强年度榜单及一系列产业扶持政策。今年，中国游戏产业年会首次落户上海，这既是对上海网络游戏产业集聚优势的认可，也得益于上海持续优化的营商环境。记者获悉，为推动上海游戏电竞产业高质量发展，构建具有全球影响力的产业生态体系，上海即将推出支持游戏电竞产业发展十条举措（简称“游戏沪十条”），围绕关键领域，提出系统性支持政策，每年扶持资金总额5000万元。

重庆：发展“AI+”智能网联新能源汽车 加强智能驾驶、智能座舱、车规级芯片等研发制造

重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动“人工智能+”行动方案》，其中提出，加快“33618”现代制造业集群体系智能化升级。推动“AI+”产业大脑和未来工厂建设，加速“四链四侧”数据归集与产业图谱构建，打造智能决策与协同制造系统，推动制造业企业通过AI优化研发设计、中试验证、运营管理等环节，提升制造业全流程智能化水平。发展“AI+”智能网联新能源汽车，强化AI在辅助驾驶、智能交互、车辆检测等领域的应用，加强智能驾驶、智能座舱、车规级芯片等研发制造。发展“AI+”具身智能，加快工业、服务业等领域具身智能机器人产品研发制造，建设人形机器人训练场，研发操作系统、一体化关节等零部件。发展“AI+”低空，推进AI在环境感知、航线规划、高精度避障等方面的应用，拓展应急救援、城市巡检、低空物流等应用场景。发展“AI+”装备，加快智能检测设备、无人运输车辆等新型智能装备研发。发展“AI+”能源，加速AI和电网、新能源、火电、水电、油气、煤炭等能源领域深度融合。

西安：加快高端医学影像、生命支持设备、体外诊断、医用机器人等高端医疗设备的产业化与推广应用

西安市人民政府办公厅近日印发《促进生物医药产业能力提升实施方案（2025—2027年）》。其中提出，紧盯弱项补短板。聚焦创新药、诊疗设备、高值耗材等薄弱领域，补齐产业发展短板。支持企业开展I类创新药、临床紧缺药研发及成果转化，推动企业研发立项Ⅱ类创新药，提升企业在创新药领域的研发能力和竞争力。加快高端医学影像、生命支持设备、监护抢救设备、体外诊断（IVD）、医用机器人等高端医疗设备，以及血管支架、3D打印骨修复材料、止血材料等高值耗材的产业化与推广应用。鼓励企业向精准医疗、智慧健康领域拓展，开发一批健康诊断、智能监护、康复理疗、精准治疗类高端医疗产品。依托临床资源优势，在创新药、高端医疗器械、生物制剂等领域促进院企合作科研成果转化。

【行业动态】

北京市住建、网信、公安联合约谈主要互联网平台 清理违规房地产信息1.7万余条

据北京市住建委，为切实加强网络生态治理，坚决遏制房地产领域网络乱象，12月5日，北京市住房城乡建设委会同市委网信办、市公安局等部门，对抖音、小红书、贝壳、58同城、闲鱼、链家、我爱我家、麦田等互联网平台进行联合约谈。会议指出，部分自媒体账号存在在网络上发布和传播唱衰北京楼市、制造市场恐慌、散布不实信息、虚假房源引流等违规信息问题，严重扰乱市场秩序。会议要求各平台立即开展全面自查，及时下架违规信息、处置违规账号，并加快建立完善常态化行业内容内审机制。截止12月12日，在相关部门督导下，58同城、抖音、小红书、闲鱼、贝壳等网站平台已累计自查清理各类违法违规和不良信息1.7万余条；处置放大市场波动、贩卖焦虑、臆测政策、传播虚假内容博取流量、误导预期促成交的违规房产类账号、直播间2300余个；删除处理违规笔记100余篇。链家、我爱我家、麦田共筛查平台网络房源130余万条，下架整改不合规房源信息480余条。