【政策早报】中共中央政治局召开会议 中共中央总书记习近平主持会议；国家发展改革委：进一步拓宽市场准入空间、强化要素支持保障、加强合法权益保护等，不断激发民间投资活力

【领导动态】

中共中央政治局召开会议 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局11月28日召开会议，审议《关于二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，各省区市党委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握党中央对本地区的战略定位，一以贯之抓好党中央重大决策部署贯彻落实，以实际行动做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，完善干部考核评价机制，坚持求真务实、真抓实干。持之以恒推进全面从严治党，压紧压实管党治党政治责任，强化对“一把手”的监督管理，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，保持反腐败高压态势，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。加强领导班子和干部队伍建设，健全和落实民主集中制，坚持正确用人导向，引导激励干部担当作为。增强时时放心不下的责任感，有效防范化解各类风险，完善社会治理体系。综合用好巡视成果，深入研究解决巡视发现的共性问题，推动深化改革，促进标本兼治。

【政策导向】

国家发展改革委：进一步拓宽市场准入空间、强化要素支持保障、加强合法权益保护等，不断激发民间投资活力

国家发展改革委在湖南省长沙市组织召开促进民营经济发展壮大现场会，国家发展改革委党组成员、副主任周海兵，湖南省委常委、常务副省长张迎春，长沙市委副书记、代理市长陈博彰出席会议并讲话。会议强调，各地各有关部门要深刻领会“十五五”时期推动民营经济高质量发展的内在要求，牢牢锚定民营经济高质量发展的战略方向，扎实推进民营经济高质量发展任务举措落地见效，进一步拓宽市场准入空间、强化要素支持保障、加强合法权益保护等，不断激发民间投资活力。希望广大民营企业和民营企业家牢牢把握科技革命和产业变革、超大规模国内市场、城乡区域协调发展等机遇，积极参与国家重大战略、重大工程项目和社会民生事业，坚定做中国特色社会主义事业的建设者、中国式现代化的促进者。会上，国家发展改革委、住房城乡建设部、国家能源局分别对进一步促进民间投资发展、深入实施“人工智能+”行动、持续推进城市更新行动等政策作了全面系统解读，中央网信办、最高人民法院、司法部分别就优化营商网络环境、司法护航民营经济、开展规范涉企执法专项行动等工作及成效进行了详细介绍。会议集中推介了各地200余个吸引民间资本参与的项目，浙江、河南、湖北、湖南、广东、四川等地进行了项目推介和路演。中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、招商银行、中国民生银行、湖南银行等介绍了支持民间投资的特色金融产品，并与一批民营企业现场授信签约。会议期间，还组织召开了民营企业家座谈会，并开展了实地调研。

生态环境部：激励引导社会资本精准流向减排潜力大、综合效益突出的领域

生态环境部新闻发言人裴晓菲今日介绍，生态环境部与国家能源局近日联合发布三项针对海陆油气田的温室气体自愿减排项目方法学，是全国温室气体自愿减排交易市场首次将支持范围扩充到油气开采领域，通过市场机制破解油气甲烷回收利用难题。下一步，生态环境部将加快推进自愿减排方法学体系建设，尽早实现重点领域全覆盖。同时，积极推动减排项目开发落地，激励引导社会资本精准流向减排潜力大、综合效益突出的领域，有效服务“两山”理念的生态价值转化，为实现国家自主贡献目标贡献力量。

中国人民银行、科技部等部门：发挥好科技创新和技术改造再贷款政策作用 高质量建设债券市场“科技板”

中国人民银行、科技部等部门联合召开科技金融统筹推进机制第一次会议。中国人民银行行长潘功胜、科技部部长阴和俊出席会议并讲话。会议强调，明年是“十五五”开局之年，各有关部门要扎实推进各项工作任务落实，常态化运行科技金融统筹推进机制，强化科金协同、央地联动，进一步优化政策措施。发挥好科技创新和技术改造再贷款政策作用，高质量建设债券市场“科技板”，促进私募股权投资和创业投资“募投管退”循环，强化科技保险高质量发展，引导和推动金融资源科学高效配置，加强对金融机构“五篇大文章”工作成效评估，完善融资对接、信息共享、知识产权转化运用等配套机制，助力高水平科技自立自强。

【地方动态】

北京：重点发展AI电视、AI手机、AI眼镜等新型智能终端产品和服务

《北京市促进“人工智能+视听”产业高质量发展行动方案（2025—2029年）》发布，其中提出，赋能终端应用。构建“端侧AI芯片+视听算法+智能体”的融合技术创新体系，重点发展AI电视、AI手机、AI眼镜、AI PC、AI车载音视频、AI数字人等新型智能终端产品和服务。支持终端制造企业与视听数据平台、科技企业合作，开发面向智慧工业、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区等领域的视听应用解决方案。鼓励企业加强端侧AI推理能力建设，通过边缘计算和云端协同，实现视听内容的实时生成、智能编辑和个性化推送，提升用户沉浸式体验。建立智能视听终端测试验证平台，推动形成行业标准和评价体系。

上海：推动物联网、5G、自动化等技术在智慧港口、智慧航运等行业应用

上海市人民政府办公厅印发《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》。其中提到，丰富数智化应用场景。以新一代信息技术为支撑，建设一批“AI+海洋”标志性应用场景。推动物联网、5G、自动化等技术在智慧港口、智慧航运等行业应用。建设智慧海洋环境监测体系，强化环境保护和灾害预警能力。创新智慧海洋旅游产品与服务。推动人工智能在渔场预测、深远海与极地勘探等场景应用。探索培育海上低空经济新业态。

重庆：建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点 加快推进“疆算入渝”工程

重庆市人民政府印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》，其中提出，强化数据开发利用。发挥企业“数据要素×”主体作用，在重点领域建设一批行业高质量数据集。建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，加快推进“疆算入渝”工程，迭代国家（西部）算力调度平台。推进智能网联汽车“车路云一体化”试点，打造智能汽车大数据云控基础平台，建设国家工业互联网大数据区域及行业分中心。建成国家区块链网络区域枢纽。深化中新（重庆）国际互联网数据专用通道应用。发挥重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院、重庆市医学影像大数据与医疗AI研究中心平台作用，引进和培育数据企业，建设国家级数据产业集聚区。

湖南：深入推进数字湖南建设 大力实施“人工智能+”行动

中国共产党湖南省第十二届委员会第九次全体会议，于近日在长沙举行。全会审议通过了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会提出，持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，引领发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，增加高质量科技供给，提升创新体系整体效能，因地制宜培育和发展新质生产力。要滚动实施科技创新高地标志性工程，加强原始创新和关键核心技术攻关，促进科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字湖南建设，大力实施“人工智能+”行动。

山东印发加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展实施意见

山东省人民政府办公厅近日印发《关于加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展的实施意见》。其中提到，“十五五”期间，全省新增建设用地总量较“十四五”下降10%以上，单位GDP建设用地使用面积下降15%以上，农村地区和部分城镇“人口减少、建设用地增加”态势得到有效遏制。到2030年，经济发展优势地区产业和人口承载能力显著增强，其他优势地区保障粮食、生态、能源安全功能明显提升，形成布局更优化、配置更精准、支撑更有力、产出更高效的土地节约集约利用新格局。