【政策早报】国务院常务会议：部署推进基本医疗保险省级统筹工作；国家发改委：鼓励多种新型储能和氢能技术路线有序发展

【政策导向】

国务院常务会议：部署推进基本医疗保险省级统筹工作

李强主持召开国务院常务会议，部署推进基本医疗保险省级统筹工作。会议指出，推进基本医保省级统筹是健全全民医保制度的重要举措，有利于更好发挥保险互助共济优势，增强医保制度保障能力。要指导各地因地制宜分类施策，合理确定省级统筹的基金管理模式，提高基金使用效率。要协调推进基本医保省级统筹和分级诊疗制度建设，加快推动优质医疗资源均衡布局，加强基层医疗服务能力建设，完善医保支付和服务价格调节机制，更好满足群众就医需求。

国家发改委：鼓励多种新型储能和氢能技术路线有序发展

国家发展改革委政策研究室副主任李超透露，下一步，国家发展改革委将会同有关方面持续加力，为储能和氢能等新兴产业健康发展创造良好环境。一是深化电力市场改革，鼓励储能项目结合自身特点参与电能量市场和调频、调峰、备用等辅助服务市场，获取合理收益；二是统筹规划布局，有效衔接绿色氢氨醇供给和需求，在重点领域推动绿色氢氨醇规模化发展，适度超前推动产运储等环节基础设施建设，有效降低系统运行成本；三是突破技术瓶颈，组织实施产业创新工程，支持领军企业联合产业链上下游、高校科研院所，围绕不同应用场景，一体推进设施集群建设、技术研究开发、产品升级迭代和应用推广，鼓励多种新型储能和氢能技术路线有序发展，为构建新型电力系统提供有力支撑。

工信部：聚力系统攻坚 加快突破新一代智能制造系统

2025世界智能制造大会11月27日在江苏省南京市召开。工业和信息化部副部长辛国斌出席大会并致辞。辛国斌表示，在各方共同努力下，中国智能制造实现了从“点上突破”到“面上开花”，从“单机智能”到“系统协同”的历史性跨越。截至目前，全国已累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，并遴选出15家领航级智能工厂培育对象，智能制造装备、工业软件与系统解决方案的产业总规模已突破4.5万亿元。面向“十五五”，工业和信息化部将坚定不移把智能制造作为建设制造强国的主攻方向，深入实施智能制造工程，聚力系统攻坚，加快突破新一代智能制造系统；深化梯度培育，打造代表全球领先水平的领航级智能工厂；凝聚标准共识，与全球伙伴共建开放包容、互利共赢的智能制造发展生态。

商务部：将深化国际消费中心城市建设 组织开展好国际化消费环境建设试点

国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施有关情况。商务部市场运行和消费促进司负责人杨枿表示，近年来，在扩大免签范围，优化离境退税等政策带动下，中国游、中国购持续火爆，今年1—9月离境退税商品销售额同比增长近一倍。下一步商务部将深化国际消费中心城市建设，组织开展好国际化消费环境建设试点，支持相关城市进一步丰富优质商品和服务供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，提升国际化服务水平，营造更加便捷、舒适的消费环境。

文化和旅游部：将从供需两端发力 支持优质文旅产品上新等

国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施有关情况。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，当前国潮文创非遗产品的消费呈现旺盛需求，活力十足，涌现出众多适配性强、体验感好，深受消费者欢迎的爆款产品。接下来，文化和旅游部将从供需两端发力，一是支持优质文旅产品上新。将激励动漫产业创新发展，实施文化创意产品提升行动，扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围等；二是推动文旅消费场景焕新，制定非遗工坊建设操作指南，引导非遗工坊提质增效，推出一批优质非遗相关产品和服务等；三是引导文旅消费活动出行，持续举办全国文化和旅游消费促进活动，围绕传统节日、法定假日及旅游旺季等，支持各地推出赏冰乐雪，避寒避暑、文创市集等应季应景的产品和服务等。同时将落实好离境退税政策，推广即买即退措施，吸引更多境外游客来华旅游、来华购物。

【地方动态】

重庆发布推动低空经济高质量发展的相关措施

日前，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》，政策实施期限到2027年12月31日。重庆提出真金白银补贴低空经济的发展，补贴方向涉及低空示范场景、低空产业创新发展、低空保障体系，补贴对象包括通用航空、无人机整机及零部件制造、低空飞行运营及保障等相关企业。

陕西：重点推动主业不突出、经营效益差的国有控股上市公司实施重大资产重组

陕西省出台深化资本市场改革助力陕西高质量发展的十六条措施。其中提到，强化国有控股上市公司改革引领作用。推动国有控股上市公司充分发挥平台作用，围绕主业开展资源整合，完善上下游产业链，解决同业竞争，减少关联交易，实现整体上市。重点推动主业不突出、经营效益差的国有控股上市公司实施重大资产重组，淘汰落后产能，实现转型升级，恢复再融资能力，依托资本市场做优做大做强。支持国有控股上市公司积极探索战略性新兴产业和未来产业，适度开展跨行业发展，提升产业协同效应，扩大业务领域。充分发挥省级并购基金作用，鼓励银行、保险等金融机构为并购重组提供并购贷款、并购保险、并购债券等多元化并购金融产品。