【政策早报】商务部等5部门：加强人工智能、物联网、云计算、区块链、扩展现实等技术在城市商业体系中集成应用；生态环境部：加快制定电力产品碳足迹系列国家标准

【政策导向】

商务部等5部门：加强人工智能、物联网、云计算、区块链、扩展现实等技术在城市商业体系中集成应用

商务部等5部门办公厅发布关于印发《城市商业提质行动方案》的通知，其中提到，强化新兴技术赋能。加强人工智能、物联网、云计算、区块链、扩展现实等技术在城市商业体系中集成应用。在运营端，完善城市商圈大数据平台功能，拓展全国重点步行街（商圈）客流量、营业额监测范围和时间频次，深入分析研判消费特点及趋势，完善用地规划、招商引资、物流管理、安全保障等智慧服务。在消费端，完善智能导引、精准营销、云上购物、沉浸体验等智慧商业新模式，推广一批“人工智能+消费”场景。

生态环境部：加快制定电力产品碳足迹系列国家标准

生态环境部10月29日召开10月例行新闻发布会，应对气候变化司司长夏应显表示，生态环境部将继续会同相关部门开展产品碳足迹管理体系建设工作，既要解决产品碳足迹“怎么算”和“算得出”的问题，还要着力解决好“用得上”和“用得好”的问题。 一是继续深化电力碳足迹因子研究，持续更新发布后续年度电力碳足迹因子，完善电力碳足迹标准体系，加快制定电力产品碳足迹系列国家标准。二是推进煤油气等其他基础能源和交通领域重点产品碳足迹标准编制和因子研究工作，发布产品碳足迹因子数据库建设工作指引，加快建设国家产品碳足迹因子数据库。三是会同相关部门，持续研究碳足迹管理相关制度，拓展应用场景，加强交流和合作，多渠道推进电力碳足迹因子数据国际互认，提升国际话语权和影响力。

五部门：开展医养结合促进行动

国家卫生健康委、民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局五部门印发《关于开展医养结合促进行动的通知》，决定开展为期3年的医养结合促进行动。《通知》提出，到2027年底，实现医养结合政策不断完善，服务体系更加健全，服务供给有效增加，服务能力明显提升，医疗卫生与养老资源进一步共建共享，更好满足老年人健康养老服务需求。

农业农村部应用新一批行政审批电子证照

农业农村部近日发布公告，2025年11月1日起，在全国范围内推行应用农业农村部本级颁发的《饲料和饲料添加剂进口登记证》、《饲料和饲料添加剂新产品证书》、《渔业船网工具指标批准书》、《渔业捕捞许可证》、《农业转基因生物安全证书（进口）》、《农产品质量安全检测机构考核合格证书》共6种新的电子证照，电子证照与纸质证照同步制发、并行使用，具有同等法律效力。自2026年1月1日起，不再制发上述6种电子证照的纸质证照。据介绍，电子证照启用后，申请人可登录农业农村部政务服务平台，查看和下载电子证照。社会公众可通过农业农村部政务服务平台核验电子证照有效性，或通过手机浏览器扫描电子证照二维码查询证照信息。凡通过电子证照可以获取的信息，不再要求提供相应纸质材料。

国家外汇局：鼓励将更多贸易新业态主体纳入便利化政策范畴

国家外汇管理局发布《关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》，其中提出，鼓励将更多贸易新业态主体纳入便利化政策范畴。支持审慎合规银行，将诚实守信、合规经营情况良好的跨境电子商务平台和外贸综合服务企业，及该跨境电子商务平台（外贸综合服务企业）服务的且经其推荐的诚信客户，纳入贸易便利化政策或高水平开放试点。银行办理跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等相关的贸易涉外收支时，应在涉外收支申报交易附言中注明“跨境电商”“市场采购贸易”或“外贸综合服务”。

交通运输部：加快建设综合交通运输大模型

交通运输部科技司司长徐文强10月29日在例行新闻发布会上表示，交通运输部会同相关部门研究制定了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，系统推进“人工智能+交通运输”行动，加速人工智能在交通运输领域的规模化创新应用。近期，将从四个方面重点推进：第一，加强科技攻关，突破关键核心技术。第二，夯实技术底座，提升数智化水平。加快建设综合交通运输大模型，打造多类模型、异构算力、通识数据统一调度平台，为全行业智能体开发提供基础能力。还将面向公路、水路、综合交通等领域，研发路网运行监测、安全预警和应急指挥调度等智能体，构建覆盖更广、功能更强、协同更畅、安全可控的“智慧大脑”和“数据中枢”。第三，深化场景应用，培育行业发展新动能。第四，优化产业生态，营造良好创新环境。

【地方动态】

北京证监局等六部门发布政策吸引中长期资金入市

中国证券监督管理委员会北京监管局一级巡视员吴智伟在“金融街发布”专场活动上表示，为推动《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》各项政策措施在北京落地见效，北京证监局联合市委金融办、市人力资源社会保障局、市国资委、人民银行北京市分行、北京金融监管局出台了《北京市推动中长期资金入市的实施意见》。意见提到，一是优化市场生态。推动建立健全商业保险资金等中长期资金的三年以上长周期考核机制，推动树立长期业绩导向。提高在京上市公司质量，鼓励具备条件的上市公司回购增持。二是大力发展权益类公募基金，支持私募证券投资基金稳健发展。引导基金公司从规模导向向投资者回报导向转变，努力为投资者创造长期稳定收益，持续提高权益类基金规模和占比。鼓励私募证券投资基金丰富产品类型和投资策略，推动证券基金期货经营机构提高权益类私募资管业务占比，适配居民差异化财富管理需求。三是优化商业保险资金、养老金权益投资政策环境。提升企业年金、个人养老金投资覆盖面和灵活度，支持具备条件的用人单位放开企业年金个人投资选择，鼓励企业年金基金管理人探索开展差异化投资。四是鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，优化激励考核机制，畅通入市渠道，提升权益投资规模。

上海：力争到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系

上海市通信管理局、上海市经济和信息化委员会发布关于开展上海城域“毫秒用算”专项行动的通知。通知指出，以专项行动为牵引，带动产业各方聚焦畅通毫秒用算通道，在全市范围内梯次推进毫秒用算网络建设，到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。在城域内提供毫秒级算力资源网络通达能力，即面向基础设施实现算力中心毫秒互连（<1毫秒），面向重点场所实现算力资源毫秒接入（<1毫秒），面向应用终端实现算力应用毫秒可达（网络时延<10毫秒）。

重庆：拟率先将中新数字人民币双边跨境结算试点升级为“中新数币+”模式

《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案（公开征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，持续优化跨境金融服务。率先将中新数字人民币双边跨境结算试点升级为“中新数币+”模式。推动新加坡金融机构使用人民币互换资金支持“渝新”贸易。支持地方交易所依法依规开展人民币跨境结算。支持境外合法支付机构通过人民币NRA账户办理跨境电商结算。推动合格境外有限合伙人（QFLP）政策在渝落地，深化合格境内有限合伙人（QDLP）试点，推动银行开展凭交易电子信息为跨境电商办理外汇收支业务，允许符合条件的跨国公司集中运营管理境内外本外币资金。探索新业态异常外汇交易的智能化筛选和精准研判。

福建：绿电交易以双边协商、挂牌交易形式开展 不单独组织集中竞价、滚动撮合交易

福建省发展和改革委员会、国家能源局福建监管办公室近日印发《福建省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展实施方案》，其中提出，完善绿电市场交易机制。绿电交易以双边协商、挂牌交易形式开展，不单独组织集中竞价、滚动撮合交易。绿电交易申报和成交价格分别明确电能量价格与绿证价格，其中电能量部分按照省内中长期交易规则开展结算，绿证部分按当月绿电合同电量、上网电量扣除机制电量的剩余电量、电力用户用电量三者取小的原则确定结算电量，以合同绿证价格结算。

湖北省委书记王忠林：要围绕智能手机、人形机器人、智能网联汽车、智能穿戴等重点领域 抢占智能终端产业发展制高点

湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林10月28日上午到武汉市东湖新技术开发区调研智能终端产业发展情况。调研中，王忠林强调，智能终端产业是以智能化设备为核心的战略性新兴产业，场景应用广、科技融合度高、市场空间大、发展潜力足，是新质生产力的重要代表，也是连接数字经济与实体经济的重要桥梁。我省智能终端产业基础好、创新实力强、发展前景广，已涵盖经济社会各行各业，正重构着人们的生产生活方式。要抓住智能经济发展的时代机遇，瞄准新市场、新业态、新服务、新需求，围绕智能手机、人形机器人、智能网联汽车、智能家电、智能穿戴等重点领域，强化创新突破，抢占智能终端产业发展制高点。要着力推动智能终端产业强链补链延链，加强招商引资，着力引进一批上下游配套骨干企业，推动企业上链成群、集聚发展。要加强推广应用，加速智能终端产品应用场景开放创新，积极拓展在实体经济、民生服务、数字消费等领域的应用深度，促进供给与需求良性互动。要加强统筹协调，全力服务保障重点项目建设，强化要素支撑，持续打造良好产业生态，支持智能终端企业在我省更好更快发展。

【行业动态】

湖北省委书记王忠林与小米集团董事长雷军交流

湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林10月28日上午到武汉市东湖新技术开发区调研智能终端产业发展情况。王忠林来到小米智能家电工厂，与小米集团董事长雷军亲切交流。他说，希望小米集团加快推进武汉智能家电工厂项目二期建设，推动更多智能终端先进技术产品在湖北转化生产，打造智能制造领域的示范标杆；发挥头部企业引领作用，吸引更多产供链企业集聚，形成强大的产业集群效应，为湖北做大做强智能终端产业注入强劲动能。