【政策早报】李强主持召开国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议；国家金融监管总局：统筹做好金融“五篇大文章” 持续提升经济金融适配性

【领导动态】

李强主持召开国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议

中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议并作讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。李强指出，要创新思路、务求实效，高质量编制规划纲要，明确“十五五”发展的施工图、路线图，谋划提出务实管用的发展载体和工作抓手。纲要草案编制时间紧、任务重，各方面要密切协作、形成合力。要广泛了解社会期盼、专家意见、基层经验等，研究吸纳到纲要草案中。要做好专项规划编制与国家发展规划的衔接，形成科学有机的规划体系。

【政策导向】

国家金融监管总局：统筹做好金融“五篇大文章” 持续提升经济金融适配性

国家金融监督管理总局党委召开扩大会议传达学习党的二十届四中全会精神，会议强调，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快推进金融强国建设，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多金融力量。要履行好防风险首位主责，不断健全防范化解重点领域风险的体制机制，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要扛牢强监管严监管政治责任，持续强化“五大监管”，不断增强金融监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。要紧紧围绕全会提出的“十五五”时期经济社会发展目标任务，统筹做好金融“五篇大文章”，持续提升经济金融适配性。要纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，打造山清水秀的金融政治生态，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

市场监管总局：高标准加快推进“十五五”市场监管规划编制工作

市场监管总局党组召开（扩大）会议传达学习党的二十届四中全会精神。会议要求，要认真抓好全会精神的学习贯彻，进一步把全会精神转化为指导实践、推动工作的强大力量。要按照全会部署和中央有关要求，抓紧制定总局学习贯彻全会精神工作方案，及时开展党组理论学习中心组专题学习，通过各种方式使全局上下领会好全会精神，确保准确把握核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，提升学习质效。要把全会提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措贯彻到市场监管工作全过程各方面，高标准加快推进“十五五”市场监管规划编制工作。要扎实推进今年各项重点工作，确保高质量完成全年目标，为“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步打下坚实基础。

交通运输部：扩大交通运输有效投资 加快建设统一开放的交通运输市场

交通运输部召开党组会和部务会，传达学习党的二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实工作。会议指出，要高质量编制“十五五”交通运输发展规划，深入研究行业重大战略性问题，科学谋划“十五五”交通运输发展重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。要坚决实现全年交通运输发展目标和“十四五”圆满收官，着力做好交通运输领域稳就业、稳企业、稳市场、稳预期工作，扩大交通运输有效投资，持续推动交通物流降本提质增效，加快建设统一开放的交通运输市场，切实做好交通运输领域民生保障工作。要毫不放松抓好交通运输安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，落实落细主动防御措施，强化低温雨雪冰冻和寒潮大风大雾等恶劣天气安全防范，深入开展安全生产风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

生态环境部：持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 积极稳妥推进和实现碳达峰

生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习党的二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，生态环境部系统要按照党中央部署要求，开展多层次多形式的学习活动，真正做到融会贯通、学以致用。要全力推进各项重点工作，强化调度评估，确保圆满完成“十四五”生态环境保护规划目标任务，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。要认真落实《建议》要求，系统谋划“十五五”生态环境保护主要目标指标、重点任务、重大工程和政策举措，分级分类建设美丽中国先行区，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，进一步深化生态文明体制改革。要持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，持续打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。

证监会：着力提高资本市场制度的包容性、适应性

中国证监会党委书记、主席吴清主持召开党委（扩大）会议，认真传达学习党的二十届四中全会精神，按照金融系统学习贯彻党的二十届四中全会精神会议的工作要求，研究部署贯彻落实举措。会议强调，着力提高资本市场制度的包容性、适应性。深化科创板、创业板改革，充分发挥新三板、私募股权和创业投资等多层次股权市场培育功能，强化债券和期货市场功能发挥。

【地方动态】

北京：在发展新质生产力、培育增长新动能、保持城市发展活力上持续用力

北京市委常委会召开扩大会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会精神。会议强调，要深刻认识和把握“十五五”时期的重大任务部署，以首善标准抓好落地见效。更加注重强化首都功能，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，纵深推进京津冀协同发展，加快构建现代化首都都市圈。紧紧围绕高质量发展主题，推动经济持续健康发展和社会全面进步，在发展新质生产力、培育增长新动能、保持城市发展活力上持续用力。充分发挥北京教育科技人才优势，深入推进国际科技创新中心建设。积极融入国内大循环、服务国内国际双循环，以“两区”“四平台”为抓手稳步扩大制度型开放。聚焦“七有”“五性”，以接诉即办为抓手解决群众急难愁盼问题。统筹发展和安全，确保首都安全稳定。

广东：加大对低空经济企业上市培育力度 支持符合条件的优质企业境内外上市

广东省人民政府办公厅印发《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》。其中提到，加强低空金融服务支持。通过省产业发展投资基金集群以多种方式引导社会资本围绕低空经济产业链关键核心领域，着力投早、投小、投长期、投硬科技。引导银行、证券、创投机构等金融机构为低空经济企业提供全生命周期的金融服务，丰富金融产品供给。加大对低空经济贷款贴息和风险补偿的政策支持力度。加大对低空经济企业上市培育力度，支持符合条件的优质企业境内外上市。鼓励保险机构开发针对物流、载人、城市管理等低空商业应用的险种，扩大低空航空器保险覆盖范围，构建涵盖全产业链的保险服务体系。

安徽省财政厅：持续放大国有“三资”价值 促进“三资”在更大范围内优化组合和高效流动

《安徽省推进“大资产”统筹管理总体工作方案》正式印发。省财政厅表示，《工作方案》明确，“大资产”统筹管理工作由省政府统一部署，省财政厅总牵头。推进过程中，将协同省级各工作组，围绕各个关键环节，制定“时间表”“任务书”，进一步明晰重点工作、重点事项，持续构建“政府抓总、财政牵头、行业聚焦、部门负责”的工作格局，确保各领域各层级工作有序推进。其中，将把摸清国有“三资”底数作为基础性、先导性工程，以全领域、全口径为原则，将口径范围内的资产资源资金全部纳入管理，构建全省统一的“三资”统筹资源库，打造资产数据底座。建立全省“一盘棋”统筹管理机制，推进资产多元盘活、资源价值挖掘、资金统筹使用，破除部门壁垒、行业隔离和层级障碍，促进国有“三资”在更大范围内优化组合和高效流动。推动有效市场和有为政府更好结合，灵活采取调剂共享、市场化运营等多种模式，持续放大国有“三资”价值，提升财政资源配置的有效性、精准性和可持续性。

山东：大力发展无人驾驶农机、农业机器人、智慧农业管理系统

《山东省农机装备高质量发展行动方案（2026—2027）（征求意见稿）》近日公开征求意见。其中提到，建强国家级产业集群。以建设潍临日智能农机国家级先进制造业集群为契机，锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，致力建设国际一流的世界级智能农机产业集群。聚焦核心技术突破与产品迭代升级，攻克液压系统、智能控制系统等技术难题。多方共建创新平台，提升产品精密制造水平。大力发展无人驾驶农机、农业机器人、智慧农业管理系统，构建从田间作业到农产品溯源的全链条智能化解决方案。

【行业动态】

上海专项整治网约车：非法客运将被扣车、扣证，溯源平台违法行为

上海将严打网约车司机无证、车辆无资质等非法行为，还将对网约车疲劳驾驶、后排乘客不系安全带加强整治力度。上海市交通委执法总队、上海市公安局交管总队联合组织开展全市网约车联合治理专项整治行动，即日起至12月31日开展第一阶段整治。整治首日，上海市出动交通执法力量138人次，公安交管325人次，共查处网约车相关违法违规案件38起，查获各类网约车交通违法1300余起。此次整治行动，旨在打击网约车领域道路运输及交通违法行为，全量核查网约车“脱保”“脱检”问题车辆，分步推进问题人、车盯办整改，从严监管网约车平台、租赁企业经营行为。通过强力整治行业顽疾，加大对非法营运、违规派单等突出问题的整治力度，推动网约车守法文明出行，促进行业健康有序发展。