【政策早报】工信部：开展卫星物联网业务商用试验 支撑商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展；自然资源部：未来国土空间规划要重点盘活优化存量空间

【政策导向】

工信部：开展卫星物联网业务商用试验 支撑商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展

工信部就《工业和信息化部关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知（征求意见稿）》公开征求意见。通过开展卫星物联网业务商用试验，丰富卫星通信市场供给，激发市场主体活力，提升行业服务能力，建立安全监管体系，形成可复制可推广的经验和模式，支撑商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，服务构建新发展格局。卫星物联网业务商用试验对象为符合条件的企业，企业通过构建卫星物联网星座，建立客服系统，以及计费、营账等业务支撑系统，提供卫星物联网服务。

自然资源部：未来国土空间规划要重点盘活优化存量空间

为加强各地对低效用地再开发等工作的制度保障，自然资源部发布了《城市存量空间盘活优化规划指南》。《指南》中明确，存量空间盘活优化将作为未来国土空间规划的重要任务之一。自然资源部表示，随着我国城市发展进入“存量时代”，不再大拆大建，而是要把已有的土地想办法用好用活。这次编制的《指南》，作为国土空间规划体系首个聚焦存量盘活的技术标准，进一步明确了各地在城市存量空间盘活优化时，国土空间规划编制应当遵循的原则，并提出具体的技术指导，为地方破解存量治理难题提供指引。同时，《指南》还提出在进行国土空间详细规划编制时，应当进行分层编制、动态编制。简单说，就是在编制中先设立好底线要求，描绘整体方向；再根据大方向确定具体要求，并且可以根据实际情况进行动态调整，为盘活城市存量空间增加了操作弹性。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞：《指南》创新了国土空间详细规划编制机制，统筹了刚性与弹性，实现了确定性与不确定性的平衡，有效应对了存量提质增效阶段项目面广点散、推动周期长的特点，避免了传统详细规划“刚性有余、弹性不足”等问题。自然资源部同时表示，《指南》的作用不仅在于明确做什么和怎么做，更重要的是明确了解决问题的目标、原则和路径，为各地开展相关活动提供实践创新的依据。 

国家金融监督管理总局：推动财产保险公司非车险业务经营理念 由追求规模、速度向追求质量、效益转变

国家金融监督管理总局发布《关于加强非车险业务监管有关事项的通知》。《通知》按照防风险强监管促高质量发展的工作思路，坚持问题导向、目标导向，聚焦非车险领域经营不规范、非理性竞争等问题，重点在六方面强化要求。一是优化考核机制，推动财产保险公司非车险业务经营理念，由追求规模、速度向追求质量、效益转变。二是规范产品开发使用，强化保险费率管理，严格执行经备案的保险产品，推动非车险产品的使用符合备案内容。三是规范保费收入管理，要求财产保险公司完善信息系统、健全内控机制，从源头严格财务管理。四是强化市场行为监管，对未按照规定使用经备案条款费率，编制或提供虚假报告、报表、文件、资料等行为，依法采取监管措施或实施行政处罚。五是推动改进非车险承保理赔服务，提升服务便捷性，增强保险消费者获得感。六是发挥行业组织支撑服务作用，有序推动非车险标准化建设，为提升非车险经营质量和监管实效提供有力支撑。

【地方动态】

海南：逐步放宽或取消外商投资旅游业限制 吸引更多国际资本参与海南旅游业发展

海南省人民代表大会常务委员会官网消息，《海南自由贸易港旅游条例》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2025年9月30日通过，现予公布，自2025年12月1日起施行。《条例》专设“旅游开放与国际化”一章，围绕国际旅游消费中心建设目标，率先在旅游领域实施一系列高标准开放政策。其中，逐步放宽或者取消外商投资旅游业的限制，允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务，允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引更多国际资本参与海南旅游业发展。

山东：力争2027年实现年产100发运载火箭、150颗商业卫星

山东省人民政府新闻办公室今天下午在烟台海阳举行省政府政策例行吹风会，解读《山东省加快推动商业航天产业高质量发展的若干措施》。《若干措施》提出，力争到2027年，打造一批国内领先的技术和产品，初步形成较为完善的商业航天产业链条，具备年产100发运载火箭、150颗商业卫星的能力，商业航天产业规模达到500亿元，推动山东加快构建具有全国影响力的商业航天高质量发展新高地。

陕西：到2027年建立5个左右人工智能学院

陕西省教育厅近日印发《陕西省推进“人工智能+教育”行动计划（2025—2027年）》。其中提出，到2027年，全省中小学全面落实人工智能教育要求，培育20个左右全国中小学人工智能教育基地，在职业院校分别建成10个左右优质特色“AI+专业群”和虚拟仿真实训基地，在高等学校布局60个左右优质学科专业，建立5个左右人工智能学院，立项30个左右科研计划项目，打造“人工智能+教育”重点实验室，全省培养500名左右骨干教师，围绕教学管评研等五大领域遴选一批典型应用场景案例，打造100所左右实验学校，助力教育高质量发展和教育强省建设。

深圳市发改委：半导体产业新政已惠及超40家企业

在10日举行的“2025湾区半导体产业生态博览会”新闻发布会上，深圳市发展改革委主任郭子平表示，今年深圳出台的《深圳市关于促进半导体与集成电路产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），自发布以来已惠及超40家企业和单位。深圳市在高端芯片、核心设备、关键材料上取得了一批丰硕成果。此外，郭子平介绍，国庆期间深圳发布了2025年第二批战略性新兴产业专项资金项目申报指南，包括半导体与集成电路、生物医药、高端医疗器械、大健康、新能源、安全节能环保等领域。“针对半导体与集成电路领域，我们一以贯之地支持设计流片、核心装备研发、先进封装水平提升、公共服务平台建设，以及国家项目配套等领域。”