【政策早报】金融监管总局：支持浮动收益型健康保险发展 支持健康保险对创新药械进行更为灵活、有效的支付；国家数据局：加快构建符合数据要素特性规律的数据交易机构监管体制机制

【政策导向】

金融监管总局：支持浮动收益型健康保险发展 支持健康保险对创新药械进行更为灵活、有效的支付

国家金融监督管理总局相关司局负责人就《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》答记者问。《意见》起草主要遵循以下思路：一是明确健康保险不同细分领域相应要求，丰富健康保险保障内涵，拓宽产品形态和功能，支持浮动收益型健康保险发展，构建新型健康服务保障体系。二是夯实行业基础，提升保险公司专业能力，加快数字化转型，加强数据积累和挖掘运用。建立健全行业规范体系。推进跨行业信息互通共享，打通数据壁垒。三是加强健康保险公司在专业领域先行探索的政策支持力度，推进健康保险公司特色化、专业化经营。四是促进健康产业协同发展，支持健康保险对创新药械进行更为灵活、有效的支付，提升创新药械的可支付性和可及性。强调严格按照商业保险的基本原则和客观规律开展城市商业医疗保险业务，提升业务可持续性。五是强化监管引领，规范市场秩序，严厉打击违法违规行为，有力有序有效防范化解风险。

国家数据局：加快构建符合数据要素特性规律的数据交易机构监管体制机制

国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开座谈会，围绕促进数据交易机构高质量发展，听取有关方面意见建议。会议指出，要深入研究数据市场重大基础性问题，准确把握数据市场阶段性特征和发展趋势，支持数据交易机构守正创新、大胆探索、勇于实践，持续提升服务能力，更好服务数据产业发展和市场建设。要保持耐心和定力，科学认识和评判数据交易机构，不能超越发展阶段，高估其功能作用，也不能低估其建设难度。要统筹发展和安全，加强顶层设计，强化统筹协调，优化监管方式，加快构建符合数据要素特性规律的数据交易机构监管体制机制。

生态环境部公开征求《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》意见

经国务院批准，钢铁、水泥、铝冶炼三个行业纳入全国碳排放权交易市场管理。为做好钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，生态环境部组织编制了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。按照循序渐进、抓大放小原则，分阶段、有步骤推进配额分配工作，以主要排放企业和排放工序为重点，合理确定配额分配范围。与发电行业配额分配方式总体一致，2024、2025 年度配额实行免费分配，基于单位产出碳排放分配配额。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平、竞争、开放的市场环境，以“激励先进、鞭策落后”为政策导向，单位产出碳排放越低，配额盈余率越高。引导企业加强碳排放管理、降低碳排放，支持能效提升、原料燃料替代等绿色低碳技术应用。

两部门印发《能源规划管理办法》

国家发展改革委、国家能源局印发《能源规划管理办法》。能源规划包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省、自治区、直辖市能源规划等。本办法适用于以上各类能源规划的研究起草、征求意见、衔接论证、审批发布、组织实施、评估调整等工作。

【地方动态】

上海：创业投资类基金要围绕发展新质生产力 支持科技创新，重点投早、投小、投硬科技

上海市人民政府办公厅印发《上海市政府投资基金管理办法（试行）》。政府投资基金应坚持有效市场和有为政府相结合，突出政府引导和政策性功能定位，聚焦国家和本市重大战略、重点领域以及市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，加快培育新质生产力，增强科技创新策源和高端产业引领功能，为加快建成具有全球影响力的科技创新高地提供有力支持。政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，推动提升产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。创业投资类基金要围绕发展新质生产力，支持科技创新，重点投早、投小、投硬科技，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力。

湖南：加大中医药龙头企业培育 推动2—3家中医药企业挂牌上市

湖南省人民政府办公厅日前印发《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》。其中提到，加大中医药龙头企业培育。推动企业兼并重组，支持符合条件的企业通过申请并购贷款、发行优先股、可转换债券等方式筹集兼并重组资金。鼓励中医药企业设立产业并购基金。申报国家级产业化龙头企业和省级农业产业化、林业产业龙头企业认定，向中医药产业适当倾斜。支持中医药企业纳入省上市企业后备库，推动2—3家中医药企业挂牌上市。

《深圳市交通运输局<深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施>实施细则》对外发布

深圳市交通运输局印发《深圳市交通运输局<深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施>实施细则》。该细则适用于《若干措施》有效期内以市交通运输局为主要责任单位的相关资助项目的申报、资助以及监督管理活动，包括：载人eVTOL航空器和无人驾驶航空器适航取证资助项目、做大低空物流市场规模资助项目、开通通航短途运输航线资助项目、打造高端创新载体资助项目。

【行业动态】

重庆：强化外卖餐饮安全监管 大力推动落实“互联网+明厨亮灶”要求

重庆市人民政府办公厅近日印发《重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》。其中提到，强化外卖餐饮安全监管。加强网络订餐线上线下一体化监管，依法查处平台主体责任不落实、后厨环境“脏乱差”、食材不合格等问题，严厉打击“幽灵外卖”。大力推动落实“互联网+明厨亮灶”要求，组织开展食品安全星级评定，督促网络订餐平台公布相关信息。督促网络订餐平台、入网经营者履行法定义务，强化对配送员的食品安全法律知识培训。制定实施外卖经营相关标准，落实配送环节食品安全保障措施，鼓励使用“食安封签”。