【政策早报】9部门：推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；工信部印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）

【政策导向】

9部门：推动互联网、文化等领域有序开放 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点

商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，扩大服务业高水平对外开放。推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。加快推进服务业扩大开放综合试点示范。支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》，提供差异化服务供给。

工信部印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）

工业和信息化部办公厅印发《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引（2025版）》。指引附件中给出钢铁、石化、工程机械、新能源汽车、机器人、医疗装备、家电、制糖、白酒、美妆日化、锂电池、印制板（PCB）、智能移动终端、民爆等14个行业场景图谱2025版，后续也将继续支持行业相关主体根据技术演进和产业发展对场景图谱进行动态更新。同时，鼓励其他行业探索开展“一图四清单”建设。

生态环境部：明年中国将在三个行业彻底淘汰含氢氯氟烃使用

生态环境部9月16日召开纪念《保护臭氧层维也纳公约》缔结40周年暨2025年国际保护臭氧层日纪念大会。生态环境部副部长于会文出席会议并在讲话时指出，在议定书履约框架下，中国综合运用经济、技术、法律以及行政手段开展消耗臭氧层物质淘汰，积极引导相关行业绿色低碳转型，已累计淘汰约62.8万吨消耗臭氧层物质生产和使用，占发展中国家淘汰量的一半以上。到今年年底，中国预计还将实现9万多吨的淘汰量。于会文表示，明年7月1日起，中国将在聚氨酯泡沫、挤出聚苯乙烯泡沫和工业领域清洗三个行业，提前3年半时间彻底淘汰含氢氯氟烃的使用。

《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法（征求意见稿）》公开征求意见

国家网信办会同国家新闻出版、电影部门和国务院教育等有关部门起草了《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《未成年人网络保护条例》明确了网络平台对未成年人的普遍性保护义务，并在第20条对未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台提出了特殊义务要求。《办法》落实《条例》要求，细化了具体认定标准、认定流程和相关工作要求，压紧压实网络平台未成年人网络保护主体责任，更好守护未成年人健康成长。

【地方动态】

广东：支持AI融合机器人开辟玩具新市场 探索“AI+玩具+机器人”跨界融合模式

《广东省加快推动人工智能赋能玩具产业行动方案（2025—2027年）》正式印发。其中提到，打造AI玩具新产品新场景新模式。支持AI融合机器人开辟陪伴玩具新市场，开展“机器人+”典型应用场景推广，支持科技企业主导，将AI与机器人融合在玩具领域，重新定义玩具的形态与功能，切入迷你AI机器人、仿生宠物等形态的“AI+陪伴机器人”，实现视觉、动作、语音等的交互，应用于娱乐、教育、养老、家庭、社交等多个场景，探索出“AI+玩具+机器人”跨界融合模式，为玩具打开高附加值的新空间。

苏州发布“人工智能+”城市行动方案

《苏州市加快建设“人工智能+”城市行动方案（2025-2026年）》和三项评价指南团体标准正式实施发布。方案中提出，到2026年底，苏州市集聚人工智能企业超3000家，智能经济产业核心规模年均增长超过20%，推动企业牵头或参与国际、国家标准制定，在高质量数据集、智能原生企业、创新载体平台等领域形成标准化工作体系，人工智能行业应用中试基地建设取得显著成效。