【政策早报】国家网信办公开征求意见 鼓励金融机构探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付；市场监管总局等部门关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见

【政策导向】

国家网信办公开征求意见 鼓励金融机构探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付

为了促进和规范电子单证推广应用，提高货物贸易和运输数字化水平，降低全社会物流成本，保障电子单证活动当事人合法权益，维护国家安全和社会公共利益，根据有关法律法规，国家互联网信息办公室会同有关部门起草了《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中提到，鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构和企业在开展业务时认可、使用电子单证，提升业务应用数字化水平，促进行业提质增效。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，根据电子单证特点，探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付，积极稳妥开展金融产品和服务模式创新。

市场监管总局等部门关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见

为进一步推动质量认证行业数字化变革，发挥质量认证促进重点行业重点领域数字化转型以及对数字产业的支撑作用，强化认证数字资源应用，现就加快推进质量认证数字化发展提出如下指导意见。意见提出，到2030年，逐步完善新业态下的质量认证数字化建设顶层制度设计，健全数字化评价规则和技术规范，探索机器可读标准在认证中应用，选育10家优秀数字化认证机构和50个数字化认证项目，形成认证赋能重点行业重点领域数字化转型优良案例。到2035年，全面建成层次清晰、守正创新的质量认证数字技术体系和实施体系，协同计量量子化、标准数字化加快构建高水平新型质量基础设施，对接高标准经贸规则建设一批具有国际影响力的数字化认证制度，充分适配各行业各领域发展需求。

八部门印发方案：推进智能网联汽车准入和上路通行试点 有条件批准L3级车型生产准入

工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，方案提出，推动智能网联技术产业化应用。深入开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励汽车前装V2X、5G等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用，促进物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点地区逐步拓展跨区域协同应用。推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。支持汽车、信息通信、交通等行业企业以数据为纽带探索新型商业模式，加快多元化价值链培育。

两部门：支持各地探索完善新能源全面入市下的现货市场机制

国家发展改革委、国家能源局印发《电力现货连续运行地区市场建设指引》，支持各地探索完善新能源全面入市下的现货市场机制。做好市场竞争与系统运行的衔接，优化现货市场出清机制，形成反映供需关系和调节成本的分时价格信号。开展日前交易的地区，以发用电两侧经营主体自主申报的量价信息出清和结算，通过日前价格信号激励用户合理安排生产计划、参与系统调节。加快完善可靠性机组组合环节，以负荷预测和新能源功率预测为基础，优化形成机组组合，保障市场环境下的电力安全可靠供应。

国家烟草局制定《境内免税市场烟草制品管理办法》

据国家烟草局，为贯彻落实国务院关于加强境内免税市场烟草制品监管的要求，国家烟草专卖局制定了《境内免税市场烟草制品管理办法》，现予公布。其中提出国务院烟草专卖行政主管部门按照国营贸易方式对免税烟草制品进出口实行统一管理。从事免税烟草制品零售业务的企业（以下简称零售企业）按照本办法规定，向从事免税烟草制品批发业务的企业（以下简称批发企业）提出订货需求，由批发企业向从事免税烟草制品供货业务的企业（以下简称供货企业）采购后，遵照烟草类货物国营贸易管理规定将免税烟草制品进出口至境内免税市场。

【地方动态】

上海：加强普惠领域经营主体融资对接 助力乡村全面振兴

人民银行上海市分行近日印发《关于提升乡村振兴金融服务水平 推进普惠金融领域相关经营主体融资对接的通知》，向金融机构推送家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、“名特优新”个体工商户等经营主体名单，引导金融机构持续学习运用“千万工程”经验，助力上海乡村全面振兴再上新台阶。下一步，人民银行上海市分行将持续推动金融机构针对普惠领域经营主体创设有针对性的特色信贷产品。结合年度“农民丰收月”“个体工商户服务月”等活动主题，积极开展融资对接，广泛开展政策解读，让更多经营主体对惠企利民政策“应知尽知”“应享尽享”。

云南省省长王予波：壮大数字经济核心产业 扎实推进数字产业园建设

云南省委副书记、省长王予波9月11日主持召开数字经济工作专题会。王予波强调，要以大通道建设为先导，加强数字基础设施、数据规则标准、数字经济人才、数智技术“四个联通”，建好用好昆明国际通信业务出入口局，打造“数字两亚”，不断拓展发展新空间。要以产业发展为支撑，壮大数字经济核心产业，扎实推进数字产业园建设，推动企业“多、活、大、强”，积极拓展应用场景，加快建设数字政府，激发转型升级新动能。算力的尽头是电力，要发挥绿色能源、独特区位等优势，优化发展环境，提升发展能级，打造经济增长新引擎。发展数字经济，昆明有基础、有条件、有潜力，要主动作为，当好全省领头羊。