【政策早报】交通运输部：扎实提升农村运输服务品质 加快推进新业态发展；金融监管总局：控制型并购贷款占并购交易价款的比例不得高于70% 期限原则上不超过十年

【政策导向】

交通运输部：扎实提升农村运输服务品质 加快推进新业态发展

2025年推动“四好农村路”高质量发展现场会20日上午在湖南省湘西土家族苗族自治州召开。会议强调，要持续优化完善农村公路路网，全力做好“十四五”农村公路收官工作，因地制宜、科学规划农村公路发展重点和建设时序，坚持做优增量、优化存量、统筹衔接。要切实加强农村交通安全保障，强化本质安全、防灾减灾、运营安全、质量安全。要扎实提升农村运输服务品质，让群众出行更加便捷、城乡物流更加畅通，加快推进新业态发展。要持续提高农村公路治理能力，注重规划引领、责任落实、数字赋能，探索构建农村公路治理新模式。要全面强化农村公路养护质量，扎实推进普通公路整治提升行动，持续加大养护工作力度，创新养护生产模式。要有力服务推进乡村全面振兴，更好服务和美乡村建设，全面助力乡村产业发展，积极促进群众就业增收。

金融监管总局：控制型并购贷款占并购交易价款的比例不得高于70% 期限原则上不超过十年

国家金融监督管理总局就《商业银行并购贷款管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见指出，商业银行应当综合考虑并购交易和并购贷款风险，审慎确定并购贷款占并购交易价款的比例，确保并购资金中含有合理比例的权益性资金，防范高杠杆并购融资风险。控制型并购贷款占并购交易价款的比例不得高于70%，权益性资金占并购交易价款的比例不得低于30%。参股型并购贷款占并购交易价款的比例不得高于60%，权益性资金占并购交易价款的比例不得低于40%。控制型并购贷款期限原则上不超过十年，参股型并购贷款期限原则上不超过七年。

财政部：地方政府要根据经济社会发展需要、项目性质和财力状况 优先实施具有一定收益的项目

国办转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》，其中提出，分类分级推进实施。地方政府要根据经济社会发展需要、项目性质和财力状况，按照轻重缓急合理排序，优先实施具有一定收益的项目，持续保障项目建成完工。对接近完工的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。对推进缓慢的项目，要进一步论证建设内容，研究压缩实施规模、优化建设标准、调整配套建设内容等，减少不必要建设成本，相关程序严格按照《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关规定执行，原则上不得超出已核定概算总投资。政府方、社会资本方要及时足额缴纳项目资本金。2024年底前未开工的项目原则上不再采取PPP存量项目模式实施。保障合理融资需求。金融机构应当按照市场化、法治化原则客观评估，依法合规积极支持在建项目融资。对已签订贷款协议的项目，要依法履约，根据项目资金需求，在符合放款条件、风险可控前提下及时发放贷款。对未签订贷款协议的项目，要在充分尽职调查基础上，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。要优化信贷审批流程，不得无故终止，不得要求地方政府或相关部门出具承诺或证明文件。

【地方动态】

上海浦东：“十五五”期间将加快推动出台制度型开放2.0方案等重大改革文件

上海市政府新闻办举行“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列发布会首场——“打造开放创新高品质的卓越浦东”。上海市浦东新区发展改革委主任肖林表示，“十五五”期间，浦东新区将持续以国家重大战略任务落实落地为牵引，加快推动出台制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单、放宽市场准入特别措施等重大改革文件，加速探索浦东可突破、上海可复制、全国可借鉴的制度创新经验，努力当好更高水平改革开放的开路先锋。

重庆：加强对“未来工厂”、智能工厂、工业互联网等项目的融资支持

重庆市政府办公厅近日印发《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》。其中提到，为数字经济高质量发展夯实数字金融底座。持续迭代“长江渝融通”“渝金通”“金渝网”“渝企金服”等数字金融系统，加快推进金融机构数字化转型，对接数字重庆建设，创新更多数字金融应用场景，大力拓展数字获客、数字增信、数字支付、数字投顾、数字风控等数字化经营新模式。加强对“未来工厂”、智能工厂、工业互联网等项目的融资支持。构建应用便利、安全高效的数字支付服务体系，稳妥推进数字人民币试点工作。采用实质性和适配性原则，确保监管紧跟数字化发展趋势，提高数字化监管能力和金融消费者保护能力。

湖北省长李殿勋：大力招引数据应用、加工、流通企业 加快推动数字经济发展壮大

湖北省委副书记、省长李殿勋主持召开省政府专题会议，研究新时期金融资源、数据资源、文旅资源和国企资源的精准招引工作。李殿勋强调，要遵循全球数字技术创新趋势和数字经济发展大势，围绕数据“聚、通、用、管”，聚焦“为经济发展赋能、为社会治理增效、为人民生活添彩”三类应用场景，积极搭建数据运营平台和交易平台，大力招引数据应用、加工、流通企业，加快推动数字经济发展壮大、提质增效。