【政策早报】最高法发布25条指导意见 贯彻落实民营经济促进法；五部门：加快化工园区问题整改

【政策导向】

最高法发布25条指导意见 贯彻落实民营经济促进法

最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》。《指导意见》从五部分提出司法保障民营经济发展壮大的具体举措，旨在破解民营经济发展中面临的难题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。为充分发挥审判职能作用，推动民营经济促进法精神内涵、基本理念和相关规则融入人民法院工作的全过程、各环节，《指导意见》全面总结人民法院审判执行工作实际，进一步细化裁判规则，健全完善工作机制，致力解决实际问题，确保法律正确实施、统一适用，从总体要求、依法平等对待、引导守法规范经营、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五个方面，提出了深入贯彻落实民营经济促进法、促进民营经济健康发展的25条意见。

五部门：加快化工园区问题整改

工业和信息化部办公厅、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅、交通运输部办公厅、应急管理部办公厅发布《关于推进化工园区规范建设和高质量发展有关工作的通知》。其中提到，加快化工园区问题整改。有关省级化工园区认定管理机构要对化工园区认定、复核等环节发现的问题建立整改工作台账，明确任务单、时间表和责任人，督促指导有关化工园区限期整改，整改期间依法依规停止办理新建、改扩建化工项目相关手续（安全、环保、节能和智能化改造项目除外），逾期仍不符合要求的，依法依规取消化工园区认定资格。

证监会仍将稳步推进资本市场高水平制度型开放

下一阶段证监会仍将稳步推进资本市场高水平制度型开放，以开放促改革、促发展，系统研究完善资本市场对外开放总体布局、实施路径，稳妥有序抓好自主开放重点举措落实落地，推动在岸与离岸市场协同发展，持续深化市场、产品和机构的全方位开放，持续拓展资本市场跨境合作新空间，更大力度吸引国际资本。

【地方动态】

上海市住房城乡建设管理委组织开展住建领域“十五五”规划大讨论

2025年是“十五五”规划编制的谋划之年。上海市住房城乡建设管理委组织召开了“十五五”规划大讨论座谈会。在大讨论中，专家代表们纷纷表示中央城市工作会议的召开为“十五五”规划编制指明了方向。未来城市发展要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

天津：推进重点区域城市更新 加快智慧城市建设

天津市委副书记、市长张工主持召开市政府专题会议，研究全市“十五五”规划重点项目。张工强调，重大项目是实现“十五五”规划目标的关键性支撑和抓手。要主动对接国家战略，立足禀赋优势，找准契合点，在战略科技力量布局、重大基础设施建设、重点产业链配套、重要民生保障等领域谋深谋实，争取政策支持、纳入国家“盘子”。要坚持系统思维，落实中央城市工作会议“一个优化、六个建设”部署，科学统筹产业、民生、安全等多维度，优化基础设施布局，提升能源安全、水安全等保障水平，推进重点区域城市更新，加快智慧城市建设，统筹推进民生项目，让群众得实惠。要坚持问题导向，系统梳理短板弱项，综合考虑经济社会效益和支撑条件，发挥政府引导和市场作用，吸引社会资本参与，调动好各方推进项目建设积极性。要注重内涵式发展，盘活存量、做优增量，因地制宜发展新质生产力，用好现有科技创新力量，持续提升各类平台承载功能，切实提高发展质量效益。要坚持开门搞规划，线上线下结合，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进来。要加强市区两级统筹协调，压实责任，做实做细前期工作，切实提高项目的科学性、成熟度。

江苏省委书记信长星在全国高校生物医药区域技术转移转化中心调研时强调 合力推动生物医药产业高质量发展

江苏省委书记信长星到全国高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏南京）调研，并督办人大代表建议。他强调，要搭建良好平台，健全体制机制，促进科技创新和产业创新深度融合，合力推动生物医药产业高质量发展。信长星强调，生物医药是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要精准把握产业特点，统筹国内高校资源对接和国际创新资源引入，加强与科研团队、创新人才的紧密联系，拓展公共技术平台服务范围，高度关注人工智能对药物研发范式的变革，促进创新成果不断涌现。要用心做好服务保障，省市联动、协同发力，坚持教育科技人才整体布局、一体发展，将生物医药分中心建设与正在推进的高新区和高等院校协同创新发展、生物医药全产业链开放创新试点等结合起来，丰富科技金融产品，抓好职业经理人队伍建设，大力营造充满活力的创新生态，为生物医药产业高质量发展注入新动能。

河南：建立涉企收费目录清单制度 对涉企收费政策开展全面清理

河南省人民政府日前印发《河南省支持企业降本增效若干政策措施》，其中提到，提高企业服务质效。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，加快推进政务服务领域电子证照、电子材料、电子印章、电子签名应用，实现企业迁移登记与关联业务“一网通办、无感切换”。持续深化环境影响评价改革，落实报告表打捆审批、简化报告书（表）内容等环境影响评价改革试点政策。建立涉企收费目录清单制度，对涉企收费政策开展全面清理，持续开展行政审批中介服务机构等违规收费多发领域清理整治。完善跨平台共享、跨部门协同的“五个一”信用修复工作机制。推行证照到期前提醒，探索建立“无感续证”工作机制，加快推行“扫码入企”无感监测。

郑州：深入实施提振消费专项行动 加快培育新兴支柱产业

郑州市长庄建球主持召开市政府第64次常务会议。会议强调，用好发展机遇、潜力和优势，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，积极融入服务全国统一大市场建设，深入实施提振消费专项行动，加快培育新兴支柱产业，稳步扩大高水平对外开放，持续防范化解重点领域风险，高质量编制我市“十五五”规划，确保完成全年各项目标任务、顺利实现“十四五”收官。

东莞出台新政力推潮玩产业

在东莞动漫潮玩产业招商推介会上，《东莞市加快潮玩和动漫产业发展若干措施》正式发布。东莞将拿出1.2亿元“真金白银”，从产业生态、市场开拓、内容创作、集群发展四大方向支持潮玩和动漫产业高质量发展。东莞是中国潮玩之都，潮玩产业正在蓬勃发展，从北京冬奥会吉祥物冰墩墩，到风靡全球的泡泡玛特，中国85%的潮玩产品、全球四分之一的动漫衍生品均产自东莞。