【政策早报】习近平：中国经济持续稳中向好 将坚定不移扩大高水平对外开放；李强主持召开国务院常务会议 部署逐步推行免费学前教育有关举措

【领导动态】

习近平：中国经济持续稳中向好 将坚定不移扩大高水平对外开放

国家主席习近平在北京人民大会堂接受16位驻华大使递交国书。仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。习近平指出，中国始终珍视同世界各国人民的友好情谊，愿在相互尊重、平等相待、互利共赢的基础上同各国开展全方位合作，加强各领域交流。当前，中国正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，经济持续稳中向好。中国将坚定不移扩大高水平对外开放，释放超大规模市场红利，让中国新发展成为各国的新机遇，为世界经济增长注入更多确定性。

李强主持召开国务院常务会议 部署逐步推行免费学前教育有关举措

国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署逐步推行免费学前教育有关举措。会议指出，逐步推行免费学前教育是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措。要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。要加强学前教育监督管理，严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。

【政策导向】

十部门：深入实施“互联网+”农产品出村进城工程

农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家知识产权局印发 《促进农产品消费实施方案》。其中提出，挖掘网络销售潜力。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。深化拓展“数商兴农”，组织各地围绕兴农主题，因地制宜开展网络扩消费活动，引导电商平台升级服务，全面提升用户消费体验。引导电商平台结合县域消费需求，发展即时零售、社区电商等业态，拓展生鲜超市、便利店等本地零售供给。推动优质农产品企业、以棉毛麻丝为主要原料的纺织服装企业与电商平台强化合作，顺应国风国潮，针对年轻主流消费偏好，打造畅销产品，开展首发首秀等活动。

交通运输部：进一步扩大交通有效投资 加快建设统一开放的交通运输市场

交通运输部党组书记、部长刘伟主持召开部务会。会议强调，要认真落实国务院常务会议精神，充分认识做强国内大循环的重要意义，进一步扩大交通有效投资，促进消费扩容挖潜和物流降本提质增效，保障产业链供应链安全稳定，加快建设统一开放的交通运输市场，为做强国内大循环提供有力支撑。要对审计查出的问题紧盯不放、持续推进，及时完善制度、堵塞漏洞，把审计整改作为推进工作的有力抓手，以整改促落实、提效能。

证监会：严格限制可能对上市公司产生重大不利影响的同业竞争 进一步完善关联交易审议责任、决策要求等

证监会就修订后的《上市公司治理准则》向社会公开征求意见。这是上市公司治理制度的又一次升级。本次修订完善了董事、高级管理人员监管制度，从任职、履职、离职等方面进行全面规范，督促董事、高级管理人员忠实、勤勉地履行职责。同时，健全董事、高级管理人员激励约束机制，促进上市公司形成科学合理、激励有效、约束有力、审议规范的薪酬管理制度，更好实现董事高管和公司的利益绑定。此外，对规范控股股东、实际控制人行为也做了重点安排。严格限制可能对上市公司产生重大不利影响的同业竞争，进一步完善关联交易审议责任、决策要求等。

国家烟草专卖局就《境内免税市场烟草制品管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

国家烟草专卖局制订了《境内免税市场烟草制品管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《管理办法》共五章三十九条。第一章为总则，明确办法的编制目的和依据，有关概念和定义，管理原则。第二章为经营管理，规定从事免税烟草制品经营业务的企业应具备的条件以及承担的责任等。第三章为追溯管理，明确免税烟草制品专门标志和二维码追溯管理要求。第四章为监督检查，规定涉及免税烟草制品违法违规行为的处理方式。第五章为附则，明确加热卷烟以及电子烟新型烟草制品不得在境内免税市场销售要求，《管理办法》的解释权和实施日期等。

【监管动态】

国务院食安办：针对婴幼儿食品、赈灾食品等加大日常监管力度

国务院食安办近日印发通知，要求各地食安办要切实发挥统筹协调作用，加强暑期、汛期食品安全工作，全力保障人民群众饮食安全。通知要求：①要督促食品生产经营企业严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，全面排查场所环境、设施设备、原料采购、加工制作、贮存管理、人员健康等方面的风险隐患；②认真做好食品原料清理、环境清洁、设备检修、用具消毒等工作，确保符合食品生产经营要求；③采取有效措施防止食品及食品相关产品污染，严防腐败变质、污秽不洁的食品、食品原料、半成品流入市场，及时处置污染、变质食品；④各地要针对米面油、肉蛋奶、调味品等消费量大的食品，婴幼儿、老人等重点人群食品，以及向灾区集中调拨、捐赠、销售和灾区企业生产销售的食品，加大日常监管力度。

【地方动态】

《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》印发

国家金融监督管理总局北京监管局等7部门印发《北京市知识产权金融生态综合试点行动方案》，到2027年，基本建成服务便捷高效、信息共享畅通、体制机制完备的知识产权金融生态综合试验区，构建具有北京创新特色、运行良好高效的知识产权金融生态体系，总体形成知识产权、产业、金融良性互动的工作局面。

龚正：加快建设人工智能“上海高地” 推动算力基础设施布局建设和集约利用

2025上海人工智能战略咨询专家会议举行，与会嘉宾聚焦基础研究、产业生态、规则治理等核心议题展开深入研讨，积极建言献策。市委副书记、市长龚正出席并作总结讲话。龚正说，打造具有全球竞争力的人工智能技术和产业创新高地，是上海推进高质量发展的迫切需要，更是为国担当、勇为尖兵的重大使命。我们要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面推进人工智能科技创新、产业发展、赋能应用，深化治理实践探索，加快建设人工智能“上海高地”。要聚焦关键核心技术，抓攻关、求突破，提升科技创新整体效能，强化战略敏捷，超前谋划布局一批前沿性、颠覆性技术，抢占发展先机。要聚焦赋能产业升级，强基础、拓应用，推动算力基础设施布局建设和集约利用，推动语料数据资源开发利用和开放共享，推动垂类领域应用持续拓展，增强人工智能对产业转型升级的催化作用。要聚焦生态体系建设，汇要素、优服务，强化创新载体建设，强化科技金融服务，强化人才培养集聚，为人工智能创新提供肥沃土壤。要聚焦完善治理机制，建制度、探新路，加强制度供给，加深国际合作，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。

海南省印发《海南自由贸易港“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法（试行）》

海南省人民政府印发《海南自由贸易港“零关税”进口货物享惠主体认定管理办法（试行）》。其中提到，未在海南自由贸易港登记的事业单位、民办非企业单位，变更海南自由贸易港内开展业务场所的，应自变更完成之日起15日内，通过“单一窗口”提交变更后的场所证明资料。相关部门按本办法第十条重新进行审核。对经审核不通过的，自变更完成之日起，取消其享惠主体资格。

山东：进一步强化需求牵引 把提升人才引领发展效能作为“标尺

山东省全省科技人才评价综合改革试点推进会在山东大学召开。会议强调，要进一步强化需求牵引，把提升人才引领发展效能作为“标尺”，聚焦赋能产业发展，突破关键技术，前沿发展布局等开展改革；要进一步校准评价主体，坚持“谁使用、谁评价”，厘清用人单位、政府部门、行业组织在人才评价中的作用，加快构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；要进一步加强协同联动，统筹推进“三评”改革，创新探索产学研活动中人才评价方式，解决好“唯帽子”等评价异化问题，为加快推进教育科技人才一体改革，奋力谱写中国式现代化山东篇章提供有力科技和人才支撑。

【行业动态】

萝卜快跑获上海智能网联汽车示范运营牌照

上海新一批智能网联汽车示范运营牌照正式发放，萝卜快跑等首批获准。此次颁发示范运营牌照后，用户可以在金桥、花木、世博等浦东新区重要功能片区，享受到自动驾驶带来的创新体验。同时，萝卜快跑入选本年度中国人工智能产业创新成果展，并为本届WAIC提供L4级自动驾驶接驳服务。