【政策早报】国务院发布关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知；工信部：依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出

【政策导向】

国务院发布关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知

国务院发布通知称，经过一年多的试点试验，中国（上海）自由贸易试验区开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例。为用好中国（上海）自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则的试点经验，在更大范围释放制度创新红利，以高水平开放推动深层次改革、高质量发展，现就做好复制推广工作通知：一、各地区、各部门要深刻认识当前形势下做好复制推广工作的重要意义，认真抓好、抓出成效。二、各省、自治区、直辖市人民政府要强化主体责任，加强对复制推广工作的组织领导，完善工作机制，明确责任人、时间表、路线图。三、国务院有关部门要按照职责分工，加强对各地区复制推广工作的支持指导。对确需制定具体意见、办法、细则、方案的，应在本通知印发之日起一年内完成。四、各地区、各部门要统筹开放和安全，完善风险防控制度，加强风险评估预警，强化风险防范化解，在推动措施落地见效的同时，实施与之相适应的风险防控措施，健全权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系。

工信部：依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出

工业和信息化部党组书记、部长李乐成7月3日主持召开第十五次制造业企业座谈会。会上，14家光伏行业企业及光伏行业协会负责人作交流发言，围绕企业生产经营、科技创新、市场竞争、行业生态建设等方面进行交流，介绍企业基本情况、面临的困难和问题，提出政策建议。李乐成强调，要聚焦重点难点，依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出，实现健康、可持续发展。行业企业要大力弘扬企业家精神，锚定正确方向，致力技术创新，坚守质量安全底线，加强国际合作，进一步拓展光伏应用的深度和广度，加快塑造我国下一代光伏产品的竞争优势，努力成为全球光伏产业的技术引领者和全球能源低碳转型的关键参与者。行业协会要发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，引导企业加强行业自律，切实履行社会责任，合力营造良好产业生态。工业和信息化部将进一步加大宏观引导和行业治理，强化标准引领和服务保障，持续帮助企业解决急难愁盼问题，为推动光伏行业高质量发展保驾护航。

国家药监局：配合相关部门出台基于脑机接口技术的医疗器械产品支持政策

国家药监局发布优化全生命周期监管支持高端医疗器械创新发展有关举措的公告。其中提到，对符合要求的国内首创、国际领先，且具有显著临床应用价值的高端医疗器械继续实施创新特别审查，进一步优化创新审查工作，加强申请人和审查专家的沟通，强化对创新医疗器械研发和注册的技术指导。对高端创新医疗器械变更注册，按照创新特别审查程序开展审查。支持国家层面高质量发展行动计划等产业政策中涉及的高端医疗器械加快上市。加强人工智能、生物材料“揭榜挂帅”产品的注册指导，配合相关部门出台基于脑机接口技术的医疗器械产品支持政策。对依法作出附条件批准的高端医疗器械，探索附条件批准的具体要求。

【地方动态】

上海市商务委等六部门：优化离境退税服务环境 下调离境退税起退点、提高现金退税限额

上海市商务委等6个部门印发《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025-2027年）》 。其中提出，优化离境退税服务环境。下调离境退税起退点。同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品金额达到200元人民币，可以申请办理离境退税。提高现金退税限额。同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品申请‘即买即退’退税限额上调至20000元人民币，覆盖国际品牌、高端电子产品等高单价商品需求。

天津：支持试点银行开展科技企业并购贷款试点 将贷款占并购交易价款比例提高到80%

《天津市科技金融助力新质生产力发展行动方案（2025-2027年）》近日公开征求意见。其中提到，优化科技金融产品服务。推广创新积分制为科技型企业精准画像，推动银行机构将企业创新能力和成长性作为信贷准入和授信评审的重要参考，构建适应科技型企业特点的信贷审批流程和信用评价模型。探索“贷款+外部直投”等业务模式，在科技型企业生命周期中前移金融服务。推动知识产权质押融资，探索专利权、商标专用权、著作权等知识产权打包质押模式。扩大科技型企业首贷、信用贷、无形资产质押贷款投放，拓展无还本续贷、随借随还等业务。支持试点银行开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年。

《四川省工业互联网标识解析“贯通天府”行动计划（2025—2027年）》发布

四川省经济和信息化厅等11部门印发《四川省工业互联网标识解析“贯通天府”行动计划（2025—2027年）》的通知，到2027年，基本建成具有四川特色的标识解析体系，在制造业及经济社会重点领域初步实现规模应用。全省累计建成标识解析二级节点30个以上，服务企业突破11000家，标识注册量和解析量均超550亿，实现标识解析在全省“15+N”重点产业链深度应用，形成典型应用场景100个以上，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

黑龙江：稳步推进黑龙江省低空装备创新应用试点省份建设 进一步发挥试点引领作用

黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省支持航空航天产业高质量发展若干政策措施》。其中提到，开展低空装备创新应用试点。稳步推进我省低空装备创新应用试点省份建设，进一步发挥试点引领作用，面向产业基础好、应用场景突出的县（市、区），围绕农林植保、应急救援、物流配送、空中交通、新兴消费等重点领域，组织开展省级低空装备创新应用试点地区和基地（场景）认定。

山东：鼓励外资对上市公司战略投资

近日，山东省印发《山东省2025年稳外资行动实施方案》，提出抢抓新版《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》实施机遇，组织上市公司与境外基金和投资机构对接，加大政策宣介力度，支持优质外资长期投资省内上市公司。依法做好上市公司登记事项变更登记工作，指导商业银行提供优质外汇服务。加大对非居民享受税收协定待遇的宣传，在上市公司分红等环节，辅导纳税人在享受税收协定待遇时主动进行“受益所有人”测试，降低管理成本。

厦门：围绕海洋生物育种、数字孪生海洋等领域开展技术攻关

为加快推动海洋新兴产业发展，助力海洋经济发展示范区和海洋强市建设，《厦门市加快海洋新兴产业发展若干措施》正式印发。其中提到，围绕海洋药物、海洋生物制品、海洋生物医用材料、海洋仿生材料、海洋生物育种、无人智能装备、海洋观探测装备、深海开发配套设备、数字孪生海洋等领域，鼓励产学研合作，以自主申报或揭榜挂帅的方式开展技术攻关。支持平台建设和运营。围绕技术创新、概念验证、产品研发、中试放大、成果转化、检验检测、试验推广等环节，聚焦海洋生物制品开发利用、海洋装备高性能制造、海洋立体观测等领域建设非营利性海洋产业公共服务平台。