【政策早报】李强主持召开国务院常务会议 听取关于贯彻落实全国科技大会精神加快建设科技强国情况的汇报；央行：加力支持科技创新、提振消费 探索常态化的制度安排维护资本市场稳定

【领导动态】

李强主持召开国务院常务会议 听取关于贯彻落实全国科技大会精神加快建设科技强国情况的汇报

李强主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国科技大会精神，加快建设科技强国情况的汇报。会议指出，全国科技大会召开一年来，各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，有力有序推进科技改革发展各项任务落实，科技强国建设迈出坚实步伐。要进一步增强责任感紧迫感，锚定目标不松懈，以“十年磨一剑”的坚定决心，加快推进高水平科技自立自强。要围绕“补短板、锻长板”加大科技攻关力度，巩固和提升优势领域领先地位，加快突破关键核心技术，牢牢把握发展主动权。要切实将科技成果转化为现实生产力，充分发挥我国超大规模市场优势，强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革，推动科技创新和产业创新深度融合。

【政策导向】

央行：加力支持科技创新、提振消费 探索常态化的制度安排维护资本市场稳定

中国人民银行货币政策委员会2025年第二季度（总第109次）例会召开。会议研究了深化金融供给侧结构性改革相关工作，指出要引导大型银行发挥金融服务实体经济主力军作用，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。有效落实好各类结构性货币政策工具，扎实做好金融“五篇大文章”，加力支持科技创新、提振消费，做好“两重”“两新”等重点领域的融资支持。用好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定。持续做好支持民营经济发展壮大的金融服务，充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，进一步打通中小微企业融资的堵点和卡点。着力推动已出台金融政策措施落地见效，加大存量商品房和存量土地盘活力度，持续巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。切实推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和风险防控能力。

国家互联网信息办公室发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》

国家互联网信息办公室发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》，自2025年8月1日起施行。《规定》明确，行政处罚裁量权基准是指网信部门在实施行政处罚时，按照裁量涉及的违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、当事人主观过错等因素，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化而形成的具体执法尺度和标准。明确网信部门适用行政处罚裁量权基准，应当遵循法制统一、公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合等原则。《规定》提出，网信部门行政处罚裁量权基准划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次。明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等具体适用情形。规定违法行为不具有不予处罚、减轻处罚、从轻处罚或者从重处罚情形的，应当给予一般处罚。《规定》明确，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州网信部门可以结合工作实际制定本行政区域内的行政处罚裁量权基准。上级网信部门应当通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查等方式，对下级网信部门行使行政处罚裁量权工作进行监督。

工信部：鼓励将绿色低碳标准纳入检验检测、政府采购、招投标等活动

工业和信息化部办公厅印发《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》。其中提出，做好标准与规划政策衔接，推动工业和信息化绿色低碳标准与相关规划、产业政策等同步研究、部署、实施，加强先进绿色低碳技术标准转化。鼓励将标准实施评估结果作为政策规划落实的重要依据。鼓励将绿色低碳标准纳入检验检测、政府采购、招投标等活动，持续提升标准应用效能。鼓励利用科研和产业化专项等加大对绿色低碳标准化建设的支持力度，积极引导社会力量参与相关标准化工作。

国家数据局：建设数据流通利用设施底座 加快实施国家AI高质量数据集建设工程

国家数据专家咨询委员会2025年第一次全体会议近日在京召开。会议围绕“十五五”时期数字中国建设的思路目标、重大战略任务、工程项目，公共数据开发利用面临的主要问题与解决路径，数据工作如何更好支撑人工智能产业发展，可信数据空间建设面临的困难挑战和应对举措等议题，开展专题咨询研讨。委员们建议：构建创新技术与人才发展生态，塑造以数智化为主要特征的产业优势，持续完善新一代数据资源体系；加大“政企协同”公共数据授权运营模式的推广，建设普惠性数据服务平台，促进数据产业主体发展壮大；建设数据流通利用设施底座，加快实施国家AI高质量数据集建设工程，提升人工智能数据规则与国际标准对接水平；设计公平透明的数据价值评估、定价、交易与收益分配模型，通过智能合约约定数据使用范围、用途、交付方式，探索数据操作的全链路可管可控可溯等。

国家发改委：在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措

国家发展改革委党组在《学习时报》发文指出，进一步全面深化改革开放。抓好经济体制改革任务落实落地。纵深推进全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒清理整治行动，促进招商引资高质量发展，深入推进招投标改革，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。以民营经济促进法出台实施为契机，推动各项支持保障举措落实落细。不断深化国有企业改革，深入推进国有经济布局优化和结构调整。扩大高水平对外开放。加快完善高质量共建“一带一路”机制。创新提升服务贸易，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。研究制定鼓励外资企业境内再投资有关政策，稳妥有序推进境外投资合作。

自然资源部全力推进新一轮找矿突破战略行动

自然资源部召开的贯彻实施新矿产资源法新闻通气会上介绍，“十四五”以来，自然资源部坚持立足国内，全力推动新一轮找矿突破战略行动。截至目前，设置新增资源量指标的36个矿种中，绝大多数已提前完成“十四五”找矿目标任务。自然资源部将新增资源量目标任务分解到有关省（区、市），发挥省级自然资源主管部门找矿“第一责任人”作用。同时加强地质找矿专家技术指导，组织多批次专家指导组，赴24个省（区、市）开展技术指导，解决制约找矿的勘查技术、工程部署等难题，促进实现找矿突破。

证监会：全面惩处财务造假的策划者、组织者、实施者、配合者 坚决破除造假利益链、“生态圈”

证监会表示，下一步将继续严格贯彻中央决策部署，坚持“追首恶”与“打帮凶”并举，进一步强化对造假责任人及配合造假方的追责，通过强化行政、民事、刑事立体化追责体系，全面惩处财务造假的策划者、组织者、实施者、配合者，坚决破除造假利益链、“生态圈”。同时，对于主动整改、积极配合调查有立功表现的相关配合造假主体等，我会也一贯坚持宽严相济的执法政策，将通过依法从轻、减轻或不予处罚等方式，予以从宽处理。

【地方动态】

北京：拟支持未来数字空间创新试验区企业便利访问国际互联网 推动数据跨境流动和创新出海

为落实北京国际科技创新中心建设部署，突出发展科幻、元宇宙、游戏、电竞、虚拟现实等数字经济相关产业，近日，《关于支持北京未来数字空间创新试验区建设的若干措施（征求意见稿）》公开征集意见。其中提出，支持数据跨境流动和“文化出海”。支持企业参与数据跨境相关国际规则和标准认证体系建设，提升数据跨境服务中心能级，支持企业便利访问国际互联网，推动安全有序便利化的数据跨境流动。推动未来数据空间创新出海，打造一批文化出海项目，加快培育具有国际竞争力文化科技企业，促进企业和产品、服务“出海”。

上海：开展本年度上海口岸促进跨境贸易便利化专项行动

上海市商务委等十部门和单位印发《上海口岸2025年促进跨境贸易便利化专项行动若干措施》。上海口岸定于即日起至2025年8月底开展本年度上海口岸促进跨境贸易便利化专项行动，持续推进国际贸易领域营商环境改革。其中提出，优化上海港物流运输网络。依托国际集装箱运输服务平台（MaaS）等系统，利用区块链技术赋能国际物流多式联运协同合作。加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展。推进内河水运体系建设，加快打造河海直达通道。持续推进“联动接卸”“离港确认”等监管模式，提升区域物流效率。

【行业动态】

西安市政府召开光伏产业链协同发展座谈会 强调加快建设紧密型产业链

西安市政府召开同“光”同行、合作筑链——光伏产业链协同发展座谈会，搭建光伏产业链重点企业信息沟通和交流合作平台，发布西安市光伏产业与科技教育人才融合发展图谱，促进产、学、研、金、用全链条融通协作。市长叶牛平、国网陕西省电力有限公司董事长张薛鸿出席并讲话。座谈会上，来自隆基绿能、特变西科、龙腾半导体、众森电能、奇点能源、中能建陕西电力设计院、国网西安供电公司、浦发银行西安分行和西安交通大学、西安建筑科技大学的10位企业代表、专家学者作交流发言，63家光伏产业链重点企业、科研机构、行业协会代表参加会议。叶牛平指出，经过多年发展，西安的光伏产业已经形成涵盖硅片、电池、电站、辅料及系统解决方案等较为完整的产业链，成为全国重要的光伏产业研发、制造和应用基地。要充分发挥西安光伏产业的规模优势和科技优势，强化政府组织功能和企业协同效能，加快建设紧密型产业链，着力构建开放型生态圈，促进光伏产业和光伏企业高质量发展。