【政策早报】习近平：坚持科学决策民主决策依法决策 高质量完成“十五五”规划编制工作；工信部等9部门：加快推进科技服务业高质量发展

【领导动态】

习近平：坚持科学决策民主决策依法决策 高质量完成“十五五”规划编制工作

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。

【政策导向】

工信部等9部门：加快推进科技服务业高质量发展

工业和信息化部、国家发展改革委等9部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，加快科技成果转化和产业化，有力支撑科技创新和产业创新融合发展。《意见》提出，要推动科技服务业全面发展，围绕研究开发、技术转移转化、企业孵化等重点领域进行全面部署。要加快转型升级，强化科技服务创新，深化新一代信息技术融合应用，推广应用先进绿色技术，促进与三次产业深度融合，推动科技服务业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。《意见》明确，要优化科技服务业发展生态，培育壮大服务主体，引导科技服务机构专业化、市场化、平台化、国际化发展。发展一体化技术市场，优化技术市场政策环境，建设国家统一技术交易服务平台，加速技术要素市场化配置。加强标准体系建设，健全技术经理人的引进、培养、使用、激励机制，建设科技服务业创新发展集聚区，引导高水平研发机构、高层次人才、社会资本等各类创新要素聚合。

国家统计局：人工智能大模型、人形机器人等科技前沿领域实现突破 将进一步促进产业升级发展

国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办发布会上说，各方面积极推动科技创新和产业创新深度融合，促进科技创造力向社会生产力转化，创新引领作用不断增强，为经济发展不断注入新动能。高技术产业和新兴服务业发展向好。4月份，规模以上高技术制造业增加值增长10%，快于全部规模以上工业3.9个百分点。1-3月份，规模以上战略性新兴服务业企业营业收入同比增长8.3%，保持较快增长。智能化、绿色化转型加快，4月份智能无人飞行器制造业增加值增长74.2%，新能源汽车产量增长38.9%。人工智能大模型、人形机器人等科技前沿领域实现突破，将进一步促进产业升级发展。

证监会副主席李明：将优化合格境外投资者等机制安排 支持符合条件的外资机构申请新业务、设立新产品

证监会副主席李明在深交所2025全球投资者大会上表示，接下来，中国资本市场开放的步伐将始终坚定。我们将按照制度型开放的部署要求，加强对外开放顶层制度设计，着力推进规则、规制、管理、标准相容相通，让制度在推进双向开放中更好发挥固根本、利长远的基础性作用。我们将着力增强制度的透明度和可预期性，完善与国际投资者的沟通机制，进一步提高境外上市备案管理质效，优化合格境外投资者等机制安排，支持符合条件的外资机构申请新业务、设立新产品，不断健全跨境金融服务体系。我们将着力增强对外开放的系统性，加强股票、债券、期货市场开放的相互协同，加大期货期权国际化品种供给，丰富资产配置和风险管理等工具。我们将着力增强双边和多边跨境监管合作，积极参与国际标准规则制定，进一步加强内地与香港市场合作，巩固香港国际金融中心地位。希望全球投资者提出宝贵意见、分享有益经验，与我们共同打造各类资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场生态。

《共同保障劳动者合法权益工作指引》发布 完善劳动关系协商协调机制

中华全国总工会近日联合最高人民法院、最高人民检察院、司法部、人力资源社会保障部、中华全国工商业联合会、中国企业联合会/中国企业家协会等六部门印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》，旨在进一步加强劳动者合法权益保障，完善劳动关系协商协调机制，形成多部门协作联动合力，维护职工队伍稳定和社会大局和谐稳定。《工作指引》列出了十一个方面的重点任务，明确了多部门在保障劳动者合法权益方面的协作机制和具体职责。各部门将联合建立完善信息共享、联合调研、典型案例发布等制度，联合推动与劳动者权益密切相关的法律法规及政策文件的制定修改。根据职能分工及时提供劳动法律政策咨询、法律援助等法律服务。

【地方动态】

上海发文加强直播经济技能人才培养：三年新培养持证直播技能人才5万名

上海市人力资源和社会保障局等四部门印发《上海市直播经济技能人才培养工作方案（2025-2027年）》。《方案》明确，2025-2027年，本市直播经济技能人才队伍建设目标为：直播经济技能人才培训评价服务进一步扩容，全市开展直播技能培训评价6万人次；直播经济技能人才规模和结构进一步优化，全市新培养持证直播技能人才5万名，其中包含中、高级及以上4万名，全市直播技能人才总量供给和整体素质与直播经济发展需求基本匹配；直播经济技能人才职业发展通道进一步拓宽，技能等级向上突破高级技师，逐步向特级技师、首席技师发展。

重庆：促进源网荷储/光储充/分布式光伏+储能等开发模式

重庆能源局下发关于《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则（二次征求意见稿）》。意见鼓励投资主体探索分布式光伏多元化应用场景建设，支持各地区探索构建增量配网、虚拟电厂、智能微网与大电网利益协调共享机制，促进源网荷储一体化开发，研究推动交能融合、光储充一体化、分布式光伏+储能、5G基站等开发模式。区县能源主管部门可根据本地区分布式光伏发展情况，引导投资主体自愿配建或租赁分布式储能设施，以聚合共建、租赁共享等模式统筹建设。