【政策早报】《国务院2025年度立法工作计划》发布 国家发展规划法草案、金融法草案、招标投标法修订草案等在列；七部门：进一步增强资本市场对于科技创新企业的支持力度

【政策导向】

《国务院2025年度立法工作计划》发布 国家发展规划法草案、金融法草案、招标投标法修订草案等在列

经党中央、国务院同意，国务院办公厅日前印发《国务院2025年度立法工作计划》。《国务院立法计划》强调，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持改革和法治相统一，突出立法重点，以高质量立法服务保障党和国家工作大局。一是在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面，列明国家发展规划法草案、金融法草案、招标投标法修订草案等；二是在加强政府自身建设、深入推进依法行政方面，制定政务数据共享条例，修订行政法规制定程序条例等；三是在实施科教兴国战略、建设社会主义文化强国方面，列明商标法修订草案，制定全民阅读促进条例等；四是在增进民生福祉、提高人民生活品质方面，列明社会救助法草案、医疗保障法草案、道路交通安全法修订草案等；五是在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面，列明水法修订草案，制定生态环境监测条例、修订自然保护区条例等；六是在健全国家安全法治体系、建设更高水平平安中国方面，列明食品安全法修正草案、监狱法修订草案等；七是在加强涉外法治建设、完善涉外法律法规体系方面，列明对外贸易法修订草案，制定实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定、商事调解条例等。同时，《国务院立法计划》还对进一步全面深化改革、加快政府职能转变、维护国家安全、加强涉外法治急需的立法项目和推进国防军队建设等立法项目，作了概括性安排。

七部门：进一步增强资本市场对于科技创新企业的支持力度

科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，进一步增强资本市场对于科技创新企业的支持力度。健全新股发行逆周期调节机制，加大力度支持符合条件的科技型企业上市融资。集中力量支持重大科技攻关，优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资。持续支持优质未盈利科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度。进一步发挥北交所改革试验田作用，完善契合科技型中小企业成长需要的发行上市制度安排。研究制定发挥区域性股权市场作用，提升对科技型中小企业服务能力的政策文件。

市场监管总局发布《医疗广告监管工作指南》

《指南》规定了市场监管部门在查处医疗广告时应当遵循的原则；细化了对违法医疗广告依法不予处罚以及从轻、减轻、从重处罚的具体情形；对制造容貌焦虑、针对未成年人的医疗美容广告以及含有绝对化用语的医疗广告等，明确了法律适用依据；重申了医疗广告违法情形有关行刑衔接等内容，规定了互联网平台企业的责任义务。《指南》坚持规范和发展并重，在坚决维护人民群众切身利益的同时，积极营造更加公平有序的营商环境。《指南》的出台有利于切实推动解决群众反映强烈的医疗广告违法问题，督促医疗机构规范医疗广告活动，促进医疗行业持续健康发展。

国家广播电视总局积极参与人工智能技术赋能网络安全应用测试

为推动人工智能技术在网络安全领域的赋能应用、挖掘高应用价值网络安全业务场景、遴选优秀的人工智能技术产品，提高网络安全防护水平，日前，广电总局安全传输保障司指导监管中心作为协办单位积极参与2025年人工智能技术赋能网络安全应用测试活动。

民航局出台工作指南 进一步规范航班计划调整工作

民航局近日印发《航班计划动态调整工作指南（试行）》，推动航班计划调整工作进一步规范有序。《指南》由民航局运行监控中心牵头编写，在《民用航空协同运行管理办法》的框架下，与《区域和机场协同运行机制建设指南（试行）》衔接，针对航班计划动态调整工作的概念目标、职责分工、启动条件、工作程序以及相关事项作了细化。《指南》将为相关运行单位加强协同联动、提升航班计划动态调整工作的科学化精细化水平提供指引和借鉴，同时也为民航地区管理局、监管局依据《民用航空协同运行管理办法》开展相关监管工作提供参考。

【地方动态】

河南：围绕重点产业链群建设 对创新型、专精特新等民营企业实施精准指导和常态化帮扶

河南省人民政府办公厅近日印发《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》，其中提到，支持民营企业通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等方式，依法依规参与国有企业改制重组，推行民营企业上市挂牌绿色通道制度，推动有条件的民营企业上市和挂牌交易。梯度培育骨干民营企业。统筹各级各类专项资金，加大对民营企业转型升级、研发创新、市场开拓、人才引进等方面支持力度，引导民营企业提档升级。围绕重点产业链群建设，对创新型、专精特新、“独角兽”、“小巨人”、单项冠军等民营企业实施精准指导和常态化帮扶，省市县三级分层分类做好服务。

广州：支持符合条件的养老产业企业通过上市、挂牌、发债等方式 扩大直接融资渠道

广州市印发《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》。《若干措施》提到，支持符合条件的养老产业企业通过上市、挂牌、发债等方式，扩大直接融资渠道。用好区域性股权市场，为非上市养老产业企业非公开发行、转让证券提供服务。支持国有企业发起设立银发经济产业投资基金，重点投向本市银发经济产业领域的种子期、初创期创新型企业和骨干企业，支持银发经济领域科技创新和并购重组，推动企业做大做强。探索养老领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。用好外汇管理政策，探索提升养老产业企业跨境投融资便利化水平，支持养老产业企业在全口径跨境融资宏观审慎模式下自主借用外债，进一步满足养老产业企业的跨境融资需求。鼓励地方金融组织立足自身职能，找准市场定位，为养老产业提供多元化的金融服务支持。

杭州将足球纳入中考体考选考项目

杭州市政府官网近日公布《杭州市加快推进全国足球发展重点城市建设若干措施》。其中提到，市本级财政安排专项经费每年不少于3000万元，重点用于开展足球青训、校园足球建设、赛事交流等。将足球作为校园体育活动的重要内容，利用大课间、“双减”课后托管等形式加强课外足球训练。将足球纳入中考体育考试选考项目。支持符合条件的足球专业人才认定成为杭州高层次人才，按政策享受相应待遇。