【政策早报】习近平：坚持自立自强 突出应用导向 推动人工智能健康有序发展；中央网信办等十部门印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》

【领导动态】

习近平：坚持自立自强 突出应用导向 推动人工智能健康有序发展

中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

【政策导向】

中央网信办等十部门印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局近日联合印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》。《工作要点》部署了4个方面22项重点任务。一是推动数字产业绿色低碳发展。包括推动数据中心绿色化转型、推动基站绿色化运行、推进电子信息产品绿色制造和使用、引导数字科技领先企业零碳发展。二是加快数字技术赋能绿色化转型。包括推动数字技术赋能电力、采矿、冶金、石化、交通物流、建筑、城市运行、现代农业等8个领域绿色化转型以及推动数字技术赋能生态环境治理、打造数字化绿色化协同转型发展试点示范。三是发挥绿色化转型对数字产业的带动作用。包括升级数字化绿色化基础设施、加快数字化绿色化融合创新、建设数字化绿色化产业体系、培养数字化绿色化复合人才。四是加强统筹协调和整体推进。包括加强组织领导、完善法规政策、深化国际合作、加强宣传引导。

证监会发布《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》 明确两类豁免范围

为进一步加强对上市公司信息披露暂缓与豁免行为的监管，保护投资者的合法权益，证监会制定了《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》，自2025年7月1日起实施。《规定》的主要内容，一是明确两类豁免范围，一类是国家秘密或者其他公开后可能违反国家保密规定、管理要求的信息，另一类是商业秘密或者保密商务信息。二是规定三种豁免方式，包括豁免按时披露临时报告，豁免披露临时报告，以及采用代称等方式豁免披露定期报告、临时报告中的有关内容。三是压实公司责任，要求制定披露豁免制度，不得以涉密为名进行宣传，对豁免披露事项进行登记管理并定期报送登记材料。四是强化监管约束，对未按规定建立制度、不符合条件豁免披露，甚至利用豁免披露从事内幕交易、操纵市场的，依规处理。

市场监管总局进一步加强企业商业秘密保护

市场监管总局公开征求《商业秘密保护规定（征求意见稿）》意见。《征求意见稿》对《反不正当竞争法》第九条规定的侵犯商业秘密行为方式进行细化，增强法律的适用性。一是对以盗窃等不正当手段非法获取商业秘密的情形予以细化。二是对“披露”“使用”商业秘密等概念予以界定。三是对“保密义务或者权利人有关保守商业秘密的要求”予以界定。四是对通过教唆、引诱、帮助等方式侵犯他人商业秘密的情形予以细化。五是对第三人构成侵犯商业秘密的情形予以明确。六是对“反向工程”等不构成侵犯商业秘密的情形予以明确。

十部门：目标到2035年 纯电动汽车成为新销售车辆主流

交通运输部等十部门发布关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见。意见指出，到2035年，推动交通运输和新型能源体系全面融合互动，初步建立以清洁低碳能源消费为主、科技创新为关键支撑、绿色智慧节约为导向的交通运输用能体系，交通运输行业电能占行业终端用能比例保持高位，依托交通基础设施开发的绿色电力以就地就近消纳利用为主。纯电动汽车成为新销售车辆主流，新能源营运重卡规模化应用，交通运输绿色燃料供应体系基本建成。

金融监管总局：允许保险公司在满足相应约束条件时 对万能险产品调整最低保证利率

金融监管总局近日印发《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。明确万能险提供最低保证利率，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。同时，对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。进一步提升风险保障水平。引导保险公司拉长万能险保障期限，禁止开发五年期以下（不含五年）的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

【地方动态】

上海经信委：将推动整车企业转型 加强智能驾驶大模型等创新应用

“智链未来 共赢新章”2025年长三角新能源汽车产业链供应链创新合作大会在国家会展中心（上海）召开。上海市经信委二级巡视员、汽车产业处处长韩大东在会上致辞时表示，汽车产业是上海的重点产业之一。在当前全球汽车产业变革调整窗口期、机遇期，上海全力破解汽车产业转型升级的痛点、堵点，加快打造世界级汽车产业中心，推动长三角一体化发展，近年来取得了一定成效。 韩大东强调，当前，全球汽车竞争格局向电动化、智能化、AI化发展，零部件一体化、集成化、轻量化趋势明显。叠加国际贸易摩擦、关税壁垒等地缘政治影响，汽车产业链面临重塑与变革。为加快提升长三角地区汽车产业全链条竞争力，上海将推动整车企业改革转型，加强智能驾驶大模型等创新技术应用，加快智己、奥迪、尚界等新车型投产上市，促进长三角地区及全国汽车产业链上下游协同发展。

广东：在投入大、专业性强且社会力量相对缺位的低空经济、生物制造、光芯片等领域 由政府支持建设一批中试平台

广东省人民政府办公厅印发广东省关于进一步深化投融资体制改革若干举措的通知，引导支持民间资本扩大创新投入。用好政府专项资金和投资基金，通过投资补助、以奖代补、投资入股等方式，撬动民间资本加大创新投入。严格落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免等相关税收优惠政策，建立健全知识产权质押融资风险分担和补偿机制。研究出台推动民营企业参与建设国家或省市研发创新平台的政策举措，加快向民营企业开放重大科研基础设施和大型科研仪器。促进风投创投持续高质量发展，健全完善资本募投管退联动发展机制，建立覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资、S基金等政策性母基金体系，支持政策性母基金和国有资本引导带动社会资本跟投，并依托股权交易中心开展股权投资和创业投资份额转让试点，重点加大对种子期、初创期科技创新企业的投资力度。在投入大、专业性强且社会力量相对缺位的低空经济、生物制造、光芯片等领域，由政府支持建设一批中试平台，畅通科技成果产业化的通道。

湖北印发《推动省属企业国有资产证券化工作方案》 开展并购重组提升省属国企资产证券化水平

湖北省政府国资委、省地方金融管理局联合印发《推动省属企业国有资产证券化工作方案》，以更大力度推动省属国企盘活国有存量资产，推动放大国有资本功能。其中提到，明确可证券化资产分类，开展全面对照清查。 省属企业清查股权、实物资产、债权、特许经营权和未来收益权等五类可证券化资产，摸清存量底数并建立清单；有效整合利用，持续分类推进证券化。利用多层次资本市场，推进股权类资产证券化。根据企业所处行业特点、技术创新能力、业绩规模和发展阶段，推动企业在境内外交易所上市。开展并购重组，提升资产证券化水平。发挥区域性股权市场（OTC）功能作用，高效对接资本市场。新建“国企改革”专板、建好“专精特新”专板、支持区域性股权市场开展私募股权和创业投资份额转让试点。发挥地区金融资源优势，提供金融服务保障。支持商业银行为省属企业并购提供资金。

广西：抓紧筹备首届人工智能赋能千行百业大赛 走出符合本地实际的人工智能发展路子

2025年二季度广西全区经济发展调度会在南宁召开。广西自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚出席会议并讲话。陈刚强调，要把高质量发展要求贯穿经济工作的始终。更加注重统筹质的有效提升和量的合理增长，持续深入开展实体经济调研服务，继续巩固提升传统产业竞争优势，深入实施战略性新兴产业培育行动，打好污染防治攻坚战，结合实际走好差异化发展道路，科学谋划好“十五五”工作。要推动“人工智能+”赋能新质生产力发展。高标准高质量高效率推进中国—东盟人工智能创新合作中心项目建设，瞄准人工智能前沿方向和重点领域，坚持有所为、有所不为，深入开展“人工智能+”行动，抓紧筹备首届人工智能赋能千行百业大赛，走出符合本地实际的人工智能发展路子。要因应外部环境变化积极扩大对内对外开放。坚决打好稳外贸稳外资攻坚战，高水平共建西部陆海新通道，进一步加强与东盟国家在共建跨境产业链集群、强化科技协同创新等方面合作，大力推进资本招商、产业链上游招商，加快提升招商引资质效。要深挖潜力激发动能。加快“两重”项目实施和标志性项目建设，深入实施提振消费专项行动，打通政策落地的“最后一公里”，把政策红利更加充分地释放出来。

深圳：推动人工智能技术与电子产品深度融合 加快规划建设算力设施

中共深圳市委在《新型工业化》发布《奋力在推进新型工业化中走在前列勇当尖兵》一文。文中表示，支持大模型算法企业创新发展，鼓励企业研发细分领域垂类模型，支持企业开展“人工智能+”行动，实现智能制造、智能检测等，进一步降本增效。推动人工智能技术与电子产品深度融合，研发推出更多智能硬件产品，打造“硬件升级、软件迭代、软硬协同发展”的智能产品矩阵。围绕人工智能算力、算法、数据三大要素，加快规划建设通用算力、智能算力、超级算力等算力设施，支持企业低成本使用算力、模型、语料等资源。

【行业动态】

湖北省委书记王忠林与百度公司董事长李彦宏座谈

湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林4月24日下午与来武汉参加2025百度AI开发者大会的百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏座谈交流。王忠林表示，湖北科教资源富集、产业基础雄厚、应用场景丰富，能够为百度公司发展人工智能等提供广阔舞台。希望百度公司更大力度布局湖北、深耕湖北，与湖北在数字经济、智能网联汽车、人才培养等方面深化务实合作，助力湖北推进科技创新与产业创新深度融合、打造具有全国影响力的科技创新高地。我们将持续优化营商环境，服务办好百度AI开发者大会，为百度公司在鄂创新发展创造良好条件。李彦宏表示，百度公司坚定看好湖北发展前景，将进一步深化双方在大模型、智能交通等领域的合作，积极培育壮大新质生产力，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献。

深圳市代表团调研考察华为、中兴、荣耀、创维、传音、迈瑞等企业海外分支机构 并与部分中资企业代表座谈交流

深圳市长覃伟中率深圳市代表团访问利比里亚、埃及，与当地政府、机构和企业开展交流洽谈。访问期间，深圳市代表团调研考察了华为、中兴、荣耀、创维、传音、迈瑞等企业海外分支机构，并与部分中资企业代表座谈交流。会上传递一个重要信号，深圳将加快构建更高水平开放型经济新体制，完善“走出去”综合服务体系，全力支持企业应对外部挑战、开拓多元市场，携手增强全球经济辐射力、实现更高质量发展。