【政策早报】民营经济促进法草案二审稿拟增加规定不得实施没有法律法规依据的罚款；国家能源局：积极推动海上风电和波浪能同场开发

【政策导向】

民营经济促进法草案二审稿拟增加规定不得实施没有法律法规依据的罚款

民营经济促进法草案二审稿24日提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议，草案二审稿增加规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。这样规定进一步突出了法治的保障作用。此外，草案二审稿还增加规定，国务院和县级以上地方人民政府定期向本级人民代表大会常务委员会报告促进民营经济发展情况。有关行业协会商会依照法律、法规和章程，发挥协调和自律作用，及时反映行业诉求，为民营经济组织及其经营者提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

国家能源局：积极推动海上风电和波浪能同场开发

自然资源部召开例行新闻发布会，解读由自然资源部、工业和信息化部、国家能源局等六部门联合出台的《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》。国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏表示，国家能源局将会同相关部门，围绕推进落实《指导意见》，扎实推进试点地区海洋能资源普查，适时在全国沿海地区推广；积极推动海上风电和波浪能同场开发，提升海洋资源开发效率；结合“十五五”可再生能源发展规划和能源科技创新规划研究，加强统筹协调，督促指导沿海地方推进意见实施，提升海洋能创新发展能力，加强政策引导和制度保障，加快推动海洋能规模化利用。

财政部办公厅等三部门开展2025年县域充换电设施补短板试点申报有关工作

为加快补齐农村地区公共充换电设施短板，进一步释放新能源汽车消费潜力，根据财政部、工业和信息化部、交通运输部发布《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》。文件提出鼓励两个及以上的县联合申报试点，并作为整体共同完成试点任务及考核等相关工作，联合试点县占用一个试点县名额。联合试点县应明确一个牵头县，由牵头县商其他参与县统筹开展试点申报及后续公共充换电设施建设运营、奖励资金分配等工作。具备条件的市辖区可申报联合试点县，并做好与周边省市县的场景联动。试点县所在地级市2024年汽车保有量应不低于25万辆。

十六部门：加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设

生态环境部等十六部门发布《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》。意见提出，到2035年，生态环境领域创新体系整体效能大幅提升，国家战略科技力量全面增强，生态环境保护理论方法取得重大突破,环境监测和模拟等一批关键技术和设备装备水平大幅提升，原始创新能力和成果转移转化能力显著增强，高水平科技人才队伍不断优化，全面实现绿色低碳科技自立自强，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力科技支撑。

工信部：会同有关部门加快推动海洋能装备研制应用和迭代升级

自然资源部今日召开例行新闻发布会，解读由自然资源部、工业和信息化部等六部门联合出台的《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》。工业和信息化部装备工业二司副司长李毅在发布会上表示，为进一步推进海洋能装备迭代升级，提升我国海洋能技术装备水平，《指导意见》提出“创新驱动，迭代优化”的发展原则，要求推动海洋能规模化利用技术创新和模式创新，加快关键核心技术突破，促进优势技术装备迭代升级，提升技术经济性。下一步，工业和信息化部将会同有关部门加快推动海洋能装备研制应用和迭代升级，为海洋能规模化利用提供坚实装备保障，助力海洋强国建设。

吴清：资本市场加大力度培育壮大科技领军企业和链主型龙头企业

证监会主席吴清在《新型工业化》发布《充分发挥资本市场功能 更好服务新型工业化》文章表示，要深刻把握将培育壮大科技领军企业和链主型龙头企业作为新型工业化的重要抓手。企业是生成和发展新质生产力最活跃的主体，工业发展归根到底要靠企业，企业强才能工业强。党的二十届三中全会强调，要强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。科技领军企业是国家战略科技力量的重要组成部分，是打赢关键核心技术攻坚战的主力军。链主企业是产业链供应链的头雁，链主引领得好，雁阵才能齐飞，链主企业是产业融合集群的核心，是构建大中小企业相互依存、相互促进良好生态的关键。资本市场加大力度培育壮大科技领军企业和链主型龙头企业，对于加快推动新型工业化具有纲举目张的功效，也是优化上市公司结构和增强市场吸引力的有效途径。

【地方动态】

上海市经信委发文：为来沪外籍商务人士提供专项签证便利

从上海市经信委获悉，为进一步便利外籍商务人士来沪开展商务活动，上海市经信委拟对符合条件的外籍商务人士提供专项签证便利措施。符合条件的外籍商务人士凭市政府外办签发的《专项签证邀请函》向中国驻外使领馆申请五年多次、停留期为180日的M字或相应类别签证，申请人可免于采集指纹并可委托他人办理签证，且只收取一年多次签费用。

湖南省医保局：严禁使用人工智能等自动生成处方

湖南省医保局近日发布《关于进一步加强基本医疗保障定点零售药店管理的通知》，对互联网医院处方有如下几个措施：①压实实体医疗机构责任。②纳入医保管理范畴。③接入处方流转平台。④明确处方要求。处方行为必须符合行业主管部门管理办法，应与患者或患者家属进行有效、充分的沟通问诊，严禁使用人工智能等自动生成处方。

深圳上线试运行AI政务助手“深小i”

深圳市政务服务和数据管理局在“i深圳”App正式上线试运行AI政务助手“深小i”，实现了全市域、全场景的政策解答和办事引导。 据深圳市政务和数据局相关负责人介绍，“深小i”采用“大模型+思维链”的政务服务人工智能应用方案，整合了全国政务服务政策文件和案例，通过梳理大量法规政策形成超200万字专业知识图谱，可适配多个通用大模型。