【政策早报】习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调 锚定建成文化强国战略目标 不断发展新时代中国特色社会主义文化；国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》

【领导动态】

习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调 锚定建成文化强国战略目标 不断发展新时代中国特色社会主义文化

中共中央政治局10月28日下午就建设文化强国进行第十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

【政策导向】

国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》

国务院办公厅日前印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

工信部召开第十一次制造业企业座谈会

工业和信息化部部长金壮龙10月28日主持召开第十一次制造业企业座谈会，围绕发挥重点行业支撑作用、抓实工业稳增长目标任务，听取企业情况介绍和意见建议。会议强调，紧紧围绕推进新型工业化、发展新质生产力、建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，坚定信心、正视困难、积极应对，全力抓好四季度工作，努力保持重点行业平稳运行和高质量发展，更好助力我国经济持续回升向好。行业龙头企业要充分发挥支撑带动作用，抓住“两新”等政策机遇，开发优质产品，加强技术改造，拓展出口市场，为行业增长持续注入动力、增添活力。要大力弘扬优秀企业家精神，当好行业创新的探索者、组织者、引领者，在技术攻关、质量提升、场景应用、产业链建设、智能化绿色化转型等方面加大投入，力争形成更多标志性成果。要在解决行业共性问题上下更大功夫，积极推进行业规则制定和自律体系建设，主动加强与产业链上下游企业协作，涵养产业健康生态，呵护行业发展环境。工业和信息化部将与各地工业和信息化主管部门一道，当好工业企业的“娘家人”，倾听企业声音，加强服务保障，用好惠企政策，积极协调解决急难愁盼问题，不断优化营商环境，全力支持企业高质量发展，塑造产业发展的新动能新优势。

【监管动态】

市场监管总局发布八条“双11”促销合规提示

市场监管总局向主要电商平台发布《“双11”网络集中促销合规提示》。其中指出，切实落实审查核验义务，加大对平台内经营者的主体信息抽查比例，确保经营者主体信息真实有效。严格禁止“二选一”等违法行为，公平有序参与市场竞争。围绕促销工具、折扣展示、优惠发放、结算支付等关键环节，全链条优化促销规则，保障活动规范、透明。严禁不按规定明码标价、价格欺诈等侵害消费者权益行为。完善广告业务登记、审核、档案管理，重点规范医疗美容、明星代言等广告行为，防范、制止违法广告。建立健全直播营销行为管理规范，强化对平台内主播及其经营活动的审核监测，重点把控直播商品的质量，强化对直播选品、直播卖点等环节的审核把关，及时处置直播营销中发生的违法违规行为。健全完善商品质量管控制度和措施，严格商品信息发布审核，进一步加强对平台内经营者商标、专利等注册或授权信息的核查，严格执行问题商品处置规则。认真开展实时巡查，及时下架或删除违法违规产品链接。督促平台内经营者遵守网络购物七日无理由退货、产品“三包”等规定。健全商家申诉机制，及时回应商家合理诉求。

两部门：严厉打击网络中非法鉴定等相关违法违规短视频和直播活动

据国家文物局官微消息，当前，网络短视频和直播中存在涉及盗墓、古墓探险、伪造考古现场、非法鉴定出土文物等内容，一些视频博主和主播片面追求流量，蓄意歪曲考古工作价值，以“寻宝”“探险”“天价”为噱头，宣传封建迷信、一夜暴富等不良价值观，或为盗掘古墓葬等违法犯罪活动提供信息便利，或通过线上网络宣传为线下倒卖文物等提供帮助等，误导公众，扰乱文物管理秩序，危害文物安全。此次专项行动将对网络短视频和直播中存在的涉嫌为盗掘古墓葬、倒卖文物等违法犯罪活动提供信息便利或帮助，以“寻宝”“探险”“天价”为噱头，歪曲考古工作价值、违法违规鉴定、误导公众等问题进行集中整治，督促网络平台强化落实责任，加强内容审核把关，规范相关重点短视频和直播运行服务。

【地方动态】

北京：鼓励有条件的在京保险公司兴办养老服务机构

国家金融监督管理总局北京监管局近日联合中共北京市委金融委员会办公室、北京市民政局、中国人民银行北京市分行、中国证券监督管理委员会北京监管局等部门印发《关于促进北京市养老金融高质量发展的指导意见》。鼓励有条件、有经验的在京保险公司兴办养老服务机构，或利用乡村闲置资源建设异地康养社区。要丰富个人养老金产品、专属商业养老保险、养老理财产品、养老保险公司商业养老金等第三支柱金融产品。支持鼓励开发针对退休人群的收入替代基金。探索开展以养老为目的，兼具养老消费、医疗支付等服务的特殊需要信托。聚焦“老老人”“以老养残家庭”等重点人群，开发养老金融产品，提供养老财务规划、资金管理、风险保障等服务。

四川：引导上市公司强化公众意识 将市值管理情况纳入企业内外部考核评价体系

四川省人民政府办公厅近日印发《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》的通知，其中提出，督导上市公司规范发展。切实发挥独立董事监督作用，强化审计委员会反舞弊职责，推动上市公司持续完善公司治理和内控体系，规范信息披露。切实发挥国有股东出资人作用，提升国有控股上市公司质量。加强资本市场领域财会监督力度，落实资本市场防假打假综合惩防体系建设要求。引导上市公司强化公众意识，将上市公司市值管理情况纳入企业内外部考核评价体系，加大对分红优质公司的激励力度，引导上市公司回购股份后依法注销。坚决防范各类绕道减持，依法依规打击“清仓式分红” “逃债式分红” “忽悠式回购” 恶意行为。

广东：研究划定重点商圈场所和重点商户名录 鼓励受理境外银行卡

广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步优化支付服务提升支付便利性工作措施》。其中指出，各地要围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等重点场景，根据市场需求，研究划定重点商圈场所和重点商户名录，鼓励受理境外银行卡。对于在重点区域内新增布设的银行卡受理终端（POS机），引导头部银行、支付机构拓展商户支持境内外银行卡等多种支付方式。

山西：力争全省每年完成100户以上民营中小企业股份制改造

山西省民营经济发展局近日印发《高质量推进民营中小企业规范化股份制改造工作办法》，提出力争全省每年完成100户以上民营中小企业股份制改造的目标任务。《办法》明确，由省民营经济发展局建立省级股改企业培育库，作为省上市挂牌后备企业资源库的储备库，从中选择有上市意愿且符合相关条件的股改企业向省地方金融管理局推荐加入省上市挂牌后备企业资源库。各级民营经济主管部门要建立股改企业培育库，明确培育方向，及时指导企业股改，掌握进展情况，确保企业高质量、规范化完成股改。按照相关政策，山西省对当年完成股份制改造并入库的民营中小企业，由省级财政奖励50万元。

郑州打造微短剧创作之都 力争2027年全市微短剧市场规模达100亿元

郑州市人民政府办公室发布关于郑州市加快推进网络微短剧产业高质量发展扶持政策的意见。郑州将以培育总部经济建设为抓手，支持微短剧产业做大做强，不断激发市场活力，推动微短剧精品化、多元化、规范化发展，争取到2027年，将郑州打造成为最具影响力的中国“微短剧创作之都”。同时，支持各开发区管委会、各区县（市）政府建设和培育一批广播电视和网络视听在微短剧领域内的产业发展基地（园区），为微短剧产业发展提供一站式服务，使微短剧产业整体实力和竞争力明显增强，争取到2027年，全市微短剧市场规模达到100亿元。