【政策早报】国常会：大力发展股权转让、并购市场 推广实物分配股票试点；市场监管总局：在肉制品加工过程中使用“驴肉增香膏”应当认定为生产经营掺假掺杂、不符合食品安全标准的食品

【政策导向】

国常会：大力发展股权转让、并购市场 推广实物分配股票试点

李强主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资发展的有关举措。会议指出，创业投资事关科技创新、产业升级和高质量发展。要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符合条件的科技型企业境内外上市，大力发展股权转让、并购市场，推广实物分配股票试点，鼓励社会资本设立市场化并购母基金或创业投资二级市场基金，促进创投行业良性循环。要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施。要夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，进一步激发创业投资市场活力。

市场监管总局：在肉制品加工过程中使用“驴肉增香膏”应当认定为生产经营掺假掺杂、不符合食品安全标准的食品

市场监管总局办公厅发布关于在肉制品加工过程中使用“驴肉增香膏”如何定性问题的复函，河北省市场监管局《关于在肉制品加工过程中使用“驴肉增香膏”如何定性的请示》（冀市监函〔2024〕230 号）收悉。经研究，现函复如下：以猪肉、马肉等其他肉类为原料，使用食品添加剂加工后冒充驴肉制品的行为，违反《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB2760）第3.1条“不应以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂”的基本要求，应当认定为生产经营掺假掺杂、不符合食品安全标准的食品，应依据《食品安全法》第一百二十四条第一款第四项、第二款进行处罚，涉嫌犯罪的还应移送公安机关。此外，以鸡肉、鸭肉、猪肉、马肉等为原料生产、加工、制作后冒充羊肉、牛肉等肉类或肉类制品，参照上述意见执行。

国家发改委就《国有粮油仓储物流设施保护办法（公开征求意见稿）》公开征求意见

国家发展改革委就《国有粮油仓储物流设施保护办法（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2024年9月18日至2024年10月17日。意见稿指出，粮油仓储物流设施保护应当符合国家及地方有关部门国有资产管理规定。任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者迁移粮油仓储物流设施，不得擅自改变粮油仓储物流设施用途，不得危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全。承担政策性任务的粮油仓储物流设施在储粮（油）期间不得用于清偿债务或为举债提供担保。粮油仓储单位应当建立健全粮油仓储物流设施管理和使用制度，定期检查评估、维护保养，做好记录、建立档案。在粮油储存区内及临近区域，不得开展可能危及粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全的活动，不得在安全距离内设置新的污染源、危险源。

海关总署等部门：到2025年普通口岸设施设备和信息化短板基本补齐 口岸通行状况明显改善

海关总署等部门近日发布关于智慧口岸建设的指导意见。其中提到，依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用先进设施设备和新一代数字技术，建设以口岸设施设备智能化、运行管理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机制化为主要特征的国际一流现代化口岸。到2025年，普通口岸设施设备和信息化短板基本补齐，口岸通行状况明显改善；重要口岸设施设备和监管运营智能化水平显著提升；枢纽口岸基本建成智慧口岸并发挥引领示范作用。到2030年，初步建立口岸各参与主体智慧互联、协同联动、高效运行的良好生态，部分口岸智慧化程度达到国际先进水平。到2035年，基本建成现代化口岸，引领全球智慧口岸发展。

国家体育总局：研究制定和赛事有关政策 进一步丰富赛事消费的场景

国家体育总局副局长周进强9月18日在国新办新闻发布会上表示，接下来体育总局将做好三方面工作：一是打好政策牌。体育总局将出台更多政策措施，释放政策红利，研究制定和赛事有关政策，破解瓶颈制约，进一步丰富赛事消费的场景。二是打好活动牌。体育总局将继续会同相关部门推动“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，使它的效益更加显著。三是打好宣传牌。将总结各地开展这类赛事经济和赛事消费的好经验、好做法，加强宣传推广，体育总局已经印发了第一批赛事经济的实践案例，还将印发第二批实践案例，推动和引导赛事经济更好发展。

【地方动态】

上海市市场监管局：商业银行不得强制搭售理财、基金、贵金属等金融产品

据上海市市场监管局官微，近日，上海市市场监管局召开全市商业银行规范服务价格行为行政指导会。上海市市场监管局重点提及，银行应当严格遵守信贷管理各项规定和业务流程，不得以贷转存、存贷挂钩、浮利分费、借贷收费、借贷搭售、强制服务。不得强制搭售理财、基金、贵金属等金融产品或要求客户到指定的第三方机构办理保险等业务。

广东：积极发展风险投资 壮大耐心资本

广东省省长王伟中9月18日主持召开省政府常务会议，研究推动金融高质量发展、加快建设旅游强省等工作。会议研究全面加强金融监管、推动金融高质量发展有关工作，强调要全力增强金融服务实体经济效能，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，积极发展风险投资，壮大耐心资本，围绕“两新”“两重”政策落地、重点项目建设、新质生产力发展、“百千万工程”实施、绿美广东生态建设等工作强化金融服务供给。要加快构建现代金融体系，推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，加强与港澳金融市场互联互通，优化完善“深港通”“债券通”“跨境理财通”等运作机制，大力发展多层次资本市场。

【行业动态】

浙江省副省长卢山：《黑神话：悟空》等将在本届数贸会登场

国新办就第三届全球数字贸易博览会有关情况举行发布会。会上，浙江省副省长卢山介绍，围绕数字贸易这一细分赛道，我们设置了1个综合展区，还有丝路电商、人工智能等8个特色展区。在综合展区当中，比如我们请到正在风靡全球的《黑神话：悟空》联动全球知名的硬件厂商演绎传奇的故事；在人工智能展区，邀请了60多个智能机器人同台竞技。