【政策早报】国常会审议通过《加快完善海河流域防洪体系实施方案》和《网络数据安全管理条例(草案)》；国家发改委：再遴选一批交通、能源、水利等重点领域向民间资本推介的项目 进一步加大集中推介力度

【政策导向】

国常会审议通过《加快完善海河流域防洪体系实施方案》和《网络数据安全管理条例(草案)》

李强主持召开国务院常务会议，审议通过《加快完善海河流域防洪体系实施方案》和《网络数据安全管理条例(草案)》。会议指出，海河流域地理位置重要，人口密集，加快完善防洪体系意义重大。要坚持系统观念，准确把握流域河系特点及洪水特征，把优化重要保护对象防洪布局和加强防洪工程建设结合起来，切实提升整体防洪能力。要加快重点工程建设，统筹用好预算内投资、国债资金等，严格把关确保工程量。

国家发改委：再遴选一批交通、能源、水利等重点领域向民间资本推介的项目 进一步加大集中推介力度

国家发展改革委办公厅等发布关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知，国家发展改革委依托全国向民间资本推介项目平台，组织地方持续向社会公开推介并严格审核把关，形成滚动接续的向民间资本推介项目清单。按照好中选优的原则，再遴选一批交通、能源、水利等重点领域向民间资本推介的项目，进一步加大集中推介力度。组织各地方持续筛选符合政策要求、投资规模较大、示范性较强的民间投资项目，经评估审核后，按程序纳入全国重点民间投资项目库，形成全国重点民间投资项目清单。筛选全国重点民间投资项目时，优先考虑重点领域向民间资本推介项目清单中的成功推介项目。国家发展改革委将针对全国重点民间投资项目，通过安排中央预算内投资等方式，按照规定予以政府投资支持。

财政部：加力支持“两新”工作 进一步优化调整进口税收政策

财政部发布2024年上半年中国财政政策执行情况报告，下一步，加力支持“两新”工作。统筹安排和用好超长期特别国债资金，通过增规模、降门槛、扩范围、简流程，优化设备更新支持方式；通过增强地方自主权、发挥地方创造力，支持地方提升消费品以旧换新能力。实施好汽车以旧换新补贴、新能源城市公交车及动力电池更新补贴等政策。二是更好发挥政府投资带动放大效应。发行并用好超长期特别国债，支持“两重”建设；加快地方政府专项债券发行使用，形成更多实物工作量；积极引导社会资本参与，着力提高投资综合效益。三是持续优化和落实好税费优惠政策。更好发挥关税等宏观调控职能，进一步优化调整进口税收政策。四是切实加强与货币等其他政策协同。综合运用政策性金融、贴息奖补、融资担保等政策工具，支持和撬动更多资金精准支持经济社会发展重点领域和薄弱环节。五是密切跟踪预算执行和政策落实情况。继续依法依规组织财政收入、提高收入质量，合理加快资金拨付和支出进度，严控非刚性非重点支出。及时评估和完善政策举措，健全重大政策和项目跟踪监督机制，推动政策和资金尽早落地显效。

五部门：将老旧锂电池电动自行车换购成铅酸电池自行车的消费者 会适当加大补贴力度

商务部等5部门发布了《推动电动自行车以旧换新实施方案》，组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动。考虑到近年来铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜，此次政策对于将老旧锂离子蓄电池电动自行车换购成铅酸蓄电池自行车的消费者，会适当加大补贴力度。如果消费者还是想换购锂离子蓄电池电动自行车，其电池需要符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》标准要求。由于国家标准将于今年11月1日正式实施，消费者在11月1日前可换购铅酸蓄电池电动自行车，11月1日后可换购铅酸或锂离子蓄电池电动自行车。

【监管动态】

生态环境部：全链条打击机动车检验检测、维修机构弄虚作假违法行为

生态环境部副部长于会文8月29日—30日带队赴四川省成都市、眉山市调研移动源监管情况。移动源污染已成为我国空气污染的重要来源，加强移动源污染治理的紧迫性日益凸显。生态环境部指出，机动车检验机构和维修机构作为控制移动污染源的关键环节，其不按规范开展检测、维修甚至弄虚作假的行为，既影响污染防治攻坚治理成效，又干扰市场健康秩序，必须依法予以严惩。生态环境部要求，地方党委、政府要高度重视移动污染源领域存在的突出问题，生态环境、公安、市场监管、交通等部门要协作配合，全链条打击机动车检验检测、维修机构弄虚作假违法行为，情形严重的，依法取消资质资格，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，有力震慑环境违法行为。

【地方动态】

上海：做好国家组织人工晶体类及运动医学类医用耗材集中带量采购和使用有关工作

上海市人民政府发布关于本市做好国家组织人工晶体类及运动医学类医用耗材集中带量采购和使用有关工作的通知，本市已纳入国家集中带量采购协议范围的医保定点医疗机构和非营利性医疗机构不得以费用总控、“耗占比”、医院基本用耗品种数量为由影响中选产品的采购与合理使用。医疗机构应从中选企业指定的经营（或配送）企业采购中选产品，并按规定实行零差率销售，严禁任何形式的“二次议价”行为，且采购使用量应不低于中选产品的协议采购量。协议采购量完成后，鼓励医疗机构继续优先使用中选产品。中选产品使用中发生不良事件和质量问题的，医疗机构应及时按程序报告。按照采购文件要求，中选企业未申报的产品和未中选企业的产品均视为非中选产品。医疗机构根据临床需求，在优先采购中选产品的前提下可继续采购使用质量和疗效有保证的非中选产品。医疗机构采购和使用非中选产品，应建立严格的内部审批程序，接受监督。医疗机构采购和使用非中选产品及非集采范围的相关产品，按本市现行议价挂网相关规定执行。

广东：加快药品耗材集中采购改革

广东省人民政府办公厅印发广东省深化医药卫生体制改革近期重点工作任务，加快药品耗材集中采购改革。开展药品和医用耗材集中带量采购，对协议期满批次开展接续工作，持续推进药品耗材价格形成机制改革。落实集采医保资金结余留用政策，及时拨付结余留用资金，引导重点用于人员薪酬，促进医疗机构如实填报采购量并合理优先使用中选产品。完善医药集采平台功能，提升药品耗材网采率，加强集采中选药品耗材质量监管。落实集采腾出的费用空间用于向人民群众释放改革红利、促进体现新质生产力的新药与新诊疗项目进入临床应用以及医疗服务价格调整。

河南：积极发展人工智能、生物制造、氢能储能等产业

河南省政府召开经济运行工作推进会议，分析研判当前经济形势，安排部署下步重点经济工作。会议强调，要咬定目标、攻坚突破。抓住新一轮科技革命和产业变革风口，积极发展人工智能、生物制造、氢能储能、新材料、新能源汽车等产业，加快培育新动能抢占新赛道。把握消费倾向变化的底层逻辑，紧贴市场、紧贴消费者优化服务、提升品质，在文旅、养老、育幼、家政等领域取得新突破，加快塑造消费市场新形象新品牌。把握国际国内产业分工新格局，推动更多企业走出去开拓新市场，积极培育外贸发展新动能，更大力度吸引和利用外资。把握国际贸易新规则，积极探索制度创新、体制机制创新，实现更高水平对外开放。

广州拟立法规定：不发展互联网租赁电动自行车

日前，广州拟立法规定：不发展互联网租赁电动自行车。8月30日，《广州市电动自行车管理规定（草案修改稿·征求意见稿）》在广州市人大常委会官网发布，公开征求广大市民和社会各界的意见建议。该法规对电动自行车的生产、销售、通行、停放、充电等各个环节全流程的要求进行了详细规定。值得注意的是，《征求意见稿》第五十条明确：广州市人民政府根据城市道路交通发展状况和发展导向，综合考虑交通出行合理需求，可以对电动自行车实行总量控制。本市不发展互联网租赁电动自行车。

【行业动态】

市场监管总局督导阿里巴巴集团控股有限公司完成三年整改

三年来，市场监管总局加强对阿里巴巴集团合规整改的督导，对整改落实情况开展深入核查，并委托第三方机构开展执法效果评估。从核查和评估情况看，阿里巴巴集团按照《行政处罚决定书》《行政指导书》要求，全面停止“二选一”垄断行为，严格规范自身经营行为，认真落实平台主体责任，健全企业合规管理制度，提升平台内商家和消费者服务水平，合规整改工作取得良好成效，网络零售市场环境得到改善，公平竞争秩序有效恢复，市场发展空间不断拓展，平台间竞争活力明显提高，平台经济发展质量和营商环境持续优化。下一步，市场监管总局将指导阿里巴巴集团持续规范经营，进一步提升合规质效，加快创新驱动发展，不断提升服务水平，为建设世界一流企业、增强国际竞争力提供坚实保障。

2024年网络公益行动优秀网络公益项目发布

2024年中国网络文明大会数字公益慈善发展论坛在四川成都举行。论坛以“数智赋能网络公益新场景”为主题，旨在推动构建健康文明的互联网公益慈善生态，让数字技术更好助推公益文明进步，助力新时代网络文明建设。论坛上发布了2024年网络公益行动入选的优秀网络公益项目。2024年网络公益行动由中央网信办网络社会工作局、中国互联网发展基金会联合开展，旨在发挥互联网赋能公益发展、为民惠民的重要作用，营造网络公益全民参与、全网行动的良好氛围。