【政策早报】央行就《中国人民银行行政处罚裁量基准暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见；四部门：推动贷款利率稳中有降 优化税费优惠政策

【政策导向】

央行就《中国人民银行行政处罚裁量基准暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见

为进一步推进严格公正文明执法，促进规范行使行政处罚权，中国人民银行起草了《中国人民银行行政处罚裁量基准暂行规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《裁量基准》共四章二十六条，具体规定了行政处罚裁量基准的定义、裁量阶次划分、裁量基准适用等事项。

四部门：推动贷款利率稳中有降 优化税费优惠政策

国家发改委、央行等四部门发布《关于做好2024年降成本重点工作的通知》，其中提到，推动贷款利率稳中有降。持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用，在保持商业银行净息差基本稳定的基础上，促进社会综合融资成本稳中有降。引导金融资源精准滴灌。保持再贷款、再贴现政策稳定性，实施好普惠小微贷款支持工具，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。发挥存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村金融机构执行差别化存款准备金率政策。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估。优化商业银行小微企业金融服务监管评价制度，完善小微授信尽职免责制度，加大普惠型小微企业贷款投放。引导金融机构持续加大对乡村振兴、科技创新、制造业、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。优化税费优惠政策。落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，强化企业科技创新主体地位。适当降低先进技术装备和资源品进口关税。

国家能源局：全力推进三批大型风电光伏基地建设

国家能源局近日召开全国可再生能源开发建设调度视频会。会议要求，一要全力推进三批大型风电光伏基地建设，持续做好按月调度和按周监测，推动基地项目尽快建成，按期投产。二要积极推动新能源高质量发展，充分发挥市场配置资源的决定性作用，地方政府要加强行业引导，指导新能源项目有序开发；各开发企业要有序竞争，严格依法依规开发项目；电网企业要加大建设投入，特别是配电网的升级改造。三要优化新能源发展的市场和政策环境，进一步完善体制机制改革和市场建设相关政策措施，力争成熟一项出台一项。四要进一步解放思想，转变观念，改进作风，深刻认识大力发展新能源对助力实现双碳目标、保障能源安全的重大意义，加强协同合作，公平承担能源转型责任，共同推动绿色低碳发展。

证监会综合业务司：深入研究完善发行上市、并购重组、私募创投等制度安排 提升对新产业新业态新技术的包容性

证监会综合业务司司长周小舟23日在2024年金融街论坛系列活动——“资本市场赋能新质生产力”主题交流活动上表示，持续完善资本市场制度，增强对新质生产力的包容性适应性。坚持尊重规律、尊重规则，进一步全面深化资本市场改革开放，深入研究完善发行上市、并购重组、私募创投等制度安排，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性，更好服务科技创新、绿色发展和传统产业转型升级，不断优化上市公司结构，让投资者更好分享经济高质量发展成果。

生态环境部将开展第五次全国生态状况变化调查评估

生态环境部相关负责人表示，今年，在延续历次调查评估技术框架、统筹考虑陆地和海洋生态系统的基础上，从全国、重点区域和省域三个空间尺度，我国将开展为期两年的第五次调查评估工作。全面系统掌握不同时期我国生态状况及其变化趋势、时空分布特征，包括全国生态系统格局、质量和功能的变化，黄河流域、长江经济带、京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区等国家重大战略区域的生态状况及变化情况，为生态保护红线划定、推动形成主体功能区战略、重大生态保护修复工程布局等发挥了重要支撑作用。

【地方动态】

北京：引导市属医院将创新药加快入院应用 对纳入医保目录的药品本着“应配尽配”原则尽快入院

北京市人民政府办公厅印发《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2024-2026年）》，其中提到，加速创新药械入院应用。推动医疗机构建立定期召开药事管理与药物治疗学委员会工作会议的长效机制。加强服务创新药申报进入国家医保药品目录有关工作。引导市属医院将创新药加快入院应用，对纳入医保目录的药品本着“应配尽配”原则尽快入院。对符合条件的、涉及新医疗技术的创新医疗器械可随时申报新增医疗服务价格项目，试行期间满足条件的，医疗机构可申请统一定价和医保论证。通过订购、首购等方式促进医疗器械研发，加快创新产品入院应用。

四川省政府常务会议：审议通过《关于促进低空经济发展的指导意见》

昨日，四川省委副书记、省长黄强主持召开省政府第29次常务会议，研究部署低空经济发展等工作。会议审议通过《关于促进低空经济发展的指导意见》，强调要充分发挥四川省研发、制造、空域、应用场景等优势，抢抓窗口期，在新赛道上加力加速冲刺，探索形成一批创新性引领性强的经验做法，加快研究出台配套政策措施，推动低空经济尽早“飞起来”，加快形成新质生产力。同时积极参与相关法规标准制定，构建全过程安全监管体系，确保空防安全、公共安全和飞行安全。

深圳、中山两地将共同制定《跨江低空飞行网络及近期运行示范方案》

深圳市、中山市两地将共同制定《深圳—中山跨江低空飞行网络及近期运行示范方案》。研究深圳—中山跨江低空运输发展优势、潜在需求等，梳理提出跨江低空运输发展思路与应用场景，明确飞行空域，规划低空飞行航线航路网络，布局低空飞行器各级起降点设施以及跨江低空通信网络等保障基础设施，提出近期运行示范项目。