【政策早报】李强签署国务院令 公布《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》；国常会：听取关于优化营商环境专项督查调研情况的汇报

【领导动态】

李强签署国务院令 公布《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》，自2024年6月1日起施行。规定航行国际航线的外国籍邮轮和中国籍邮轮在停靠我国港口期间获得其运营所需的物资及相关服务，适用同等规则。明确保税油、岸电、食品、药品、医疗器械、免税烟草制品等的分类管理措施要求。规定国际邮轮停靠港口所在地省、自治区、直辖市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意见的基础上，制定国际邮轮靠港补给常用低危物资清单，明确允许在本行政区域内港口补给与国际邮轮运营相关的常用低危物资种类和数量。

【政策导向】

国常会：听取关于优化营商环境专项督查调研情况的汇报

李强主持召开国务院常务会议，听取关于优化营商环境专项督查调研情况的汇报。会议指出，优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。要着眼发展大局，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境上持续用力，务必抓出成效。对督查调研发现的问题，有关地方和部门要高度重视，聚焦促进公平竞争、保护企业合法权益、破除市场壁垒、扩大对外开放、优化政务服务等方面存在的痛点难点，拿出务实管用的举措，切实加以解决。要加强跟踪督办，适时开展“回头看”，确保问题全部整改到位。对督查调研收集到的意见建议，有关部门要按照职责分工，逐条分析研究，在制定出台政策时积极予以吸收。对典型经验做法要适时总结推广。

工信部：鼓励有条件的地区创建未来产业先导区

工业和信息化部高新技术司副司长柏杰在2024中关村论坛年会上表示，培育未来产业需要壮大产业主体，要引导领军企业前瞻谋划新赛道，实施中央企业未来产业启航行动计划；建设未来产业创新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业；依托龙头企业培育未来产业产业链，鼓励有条件的地区结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等，创建未来产业先导区，推动产业特色化集聚发展。

两部门：加强审计报告查验 完善专精特新“小巨人”企业服务管理

财政部办公厅、工业和信息化部办公厅发布关于加强审计报告查验，完善专精特新“小巨人”企业服务管理的通知。其中提到，加强审计报告报备和赋码，参评专精特新“小巨人”的中小企业和专精特新“小巨人”企业在开展年报审计等审计工作时，应当要求会计师事务所及时将审计报告在统一监管平台报备并申请赋予验证码。会计师事务所应当主动向相关企业提供附验证码的审计报告，并确保验证码真实有效。相关企业可以通过统一监管平台或手机“扫一扫”等方式进行查验。财政部通过统一监管平台对审计报告赋予验证码，不代表对审计报告质量的认可或者对财务数据真实性的确认。

税务总局明确资源回收企业“反向开票”具体措施

国家税务总局近日印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。《公告》主要内容可概括为“明范围、明抵扣、明优惠、增便利、增规范、增效率”六个方面。国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥税务职能作用，加力落实落细实施“反向开票”各项工作任务，为推动大规模设备更新和消费品以旧换新添助力、提效能、优环境。

证监会主席吴清：上市公司实控人、高管要树立正确的“上市观” 增强公众公司意识和回报投资者意识

证监会就贯彻落实新“国九条” 推动新质生产力发展开展专题调研，证监会主席吴清指出，上市公司是资本市场之基，要在推进高水平科技创新、推动关键技术攻关等方面发挥示范引领作用。上市公司实控人、高管要树立正确的“上市观”，增强公众公司意识和回报投资者意识，提升公司治理水平和规范运作水平，严格规范信息披露、分红、减持等行为，弘扬企业家精神，推动上市公司高质量发展。证监会将持续抓好新“国九条”有关部署和“科创16条”落实落地，深化并购重组等制度改革，支持科技型企业创新发展、做优做强，同时持续加强上市公司监管，严厉打击财务造假、违规占用等违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

【监管动态】

公安部：探索打击保险诈骗犯罪新模式 推动大数据赋能反诈

公安部经济犯罪侦查局会同国家金融监督管理总局稽查局联合召开保险诈骗犯罪专项打击动员部署会，决定自2024年4月底至11月底，开展为期7个月的保险诈骗犯罪专项打击。会议强调，要充分发挥公安经侦数据化实战优势，着力构建保险犯罪领域“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，探索完善金融违法犯罪行刑衔接机制，有效应对当前保险诈骗犯罪新变化新趋势，推动形成行政稽查和刑事打击无缝衔接、一体推进的常态化综合打击整治工作新格局，更好守护人民群众生命财产安全，为保险业高质量发展保驾护航。

【地方动态】

北京市委书记尹力：顺义区要进一步加快布局信息技术、智能装备、医药健康等战略性新兴产业

北京市委书记尹力围绕“充分发挥首都优势，推动会展业高质量发展”到顺义区调查研究。尹力在调研时指出，顺义区是现代制造业大区，具有坚实的产业基础和发展优势，要推动高端制造业挑大梁。持续深化创新产业集群示范区建设，完善与“三城”对接机制，推动更多科技成果转化。汽车产业发挥头部企业带动作用，吸引更多核心零部件项目落地，推动汽车制造、汽车展览、工业旅游融合发展。第三代半导体产业聚焦核心技术，引进更多一流研发、生产企业，在更多细分领域形成比较优势。航空航天产业加强与央企合作，扩大关键领域产业集聚规模。进一步加快布局信息技术、智能装备、医药健康等战略性新兴产业，打造全市高精尖产业主阵地。

上海出台电动自行车集中充电和停放场所设计标准 10月起实施

上海市工程建设规范《电动自行车集中充电和停放场所设计标准》（DG/TJ08-2451-2024）已由上海市住房和城乡建设管理委员会批准发布，将于2024年10月1日起正式实施。该标准在现有技术导则的基础上，提出了电动自行车集中充电和停放场所建设相关技术要求。在面对市场需求方面，针对充（换）电柜市场需求的快速增长，标准中对充（换）电柜的设置安装场所作出了相应规定，以减少充（换）电柜的消防安全隐患，降低火灾蔓延的危险性。在利用既有住宅小区架空层设置电动自行车集中充电和停放场所方面，标准中规定电动自行车集中充电和停放场所不应设置在与内天井连通的架空层内；当设置在与内天井不连通的架空层内时，应采用耐火极限不低于3.00h的防火隔墙和1.50h的不燃性楼板与其他部位分隔等规定。在既有住宅小区新增室外电动自行车集中充电和停放场所确有困难的情况，标准中规定可在小区楼栋的山墙、巷尾等适当位置分散布置充电点和停放场所。

海南出台十三条规划和土地政策措施 破解城市更新试点瓶颈

针对海口、三亚在城市更新试点中反映的规划和土地方面政策瓶颈，海南省自然资源和规划厅出台《关于支持城市更新规划和用地保障的指导意见》，从规划和土地等方面提出十三条政策措施，支持海南省城市更新行动，提高资源利用水平提供政策保障，推进以人为核心的新型城镇化建设，服务海南自由贸易港建设。《意见》要求，完善土地支持政策。明确城市更新项目可以采用综合评价出让或带设计方案出让。允许一幅多宗供应的土地整体核发一个建设工程规划许可证。允许零星土地，集体与国有用地之间通过土地整合、置换等方式集中连片改造开发。

湖南：支持郴州建设锂电新能源全产业链条 培育千亿级产业

湖南省政府办公厅近日印发《支持郴州市锂电新能源全产业链高质量发展的若干措施》，从培育产业集群、支持创新发展、推进“智改数转网联”、坚持绿色发展、加快项目审批等10个方面，支持郴州建设锂电新能源全产业链条，培育千亿级产业。《措施》提出培育产业集群，支持郴州以锂电关键材料创新、尾矿尾渣资源化利用为基础，发展绿色含锂矿产资源采选冶、储能电池、动力电池、消费电池，建设锂电新能源全产业链条，培育千亿级产业，将郴州打造成锂电新能源重要承载地，协同长沙、株洲、湘潭共同打造新能源材料产业集群，争创国家先进制造业集群。支持郴州发展固态电池、半固态电池、钠离子电池等新型电池产品，大力培育引进一批具有较强竞争实力的龙头企业和配套企业，推动建设一批技术领先、效益明显、带动作用强的先进制造业重大项目。

杭州：目标到2026年全市实现数字贸易额4300亿元 规模以上企业1500家以上

杭州市人民政府办公厅印发杭州市推进数字贸易强市三年行动计划（2024—2026年），到2026年，全市实现数字贸易额4300亿元，数字贸易领域出海品牌300个以上，规模以上企业1500家以上，具有全球竞争力的平台企业30家以上。全市数字贸易出口保持两位数增长；数字服务贸易出口额占服务贸易出口比重超60%，高于全国平均水平10个百分点以上；跨境电商占外贸出口比重达20%以上。市数据要素市场化配置改革走在全国前列，跨境交流专用通道900个以上；建设全球跨境支付结算中心，培育跨境支付企业5家以上，数字贸易支付结算额达1万亿元；航空货邮吞吐量超110万吨。

南京出台“1+2”政策文件助力数据基础制度建设

南京市近日编制发布“1+2”系列文件一体推进全市数据基础制度建设。“1+2”系列文件中的“1”，是《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》；“2”是两项配套制度，即《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》和《南京市数据资产登记暂行办法》。其中，《实施意见》以推动数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，明确到2025年，建立健全适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，提高数据要素供给数量和质量；到2030年，建立起完整的数据可信流通体系，全面形成依法依规、开放合作、共同参与、各取所需、共享红利的数据要素新发展模式。