【政策早报】政府工作报告：增加收入、优化供给、减少限制性措施 多方面激发消费潜能；国务院研究室主任：出台政策要精准做好宣传解读 避免市场误读误判

【政策导向】

政府工作报告：增加收入、优化供给、减少限制性措施 多方面激发消费潜能

十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告称，促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

国务院研究室主任：出台政策要精准做好宣传解读 避免市场误读误判

国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》表示，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措。要建立健全有效的统筹机制，发挥好评估、把关、协调的作用。有两个层面的统筹，一个层面是国务院各个部门出台政策前，要做好综合性、全局性评估，充分考虑是否有利于稳增长和高质量发展的大局。在此基础上，国家发改委牵头的政策文件评估机制再进行评估。各部门出台的文件和政策都要机制作出评估后，确定对宏观经济稳定和市场预期稳定不会带来明显的抑制效应才能实施。鉴于许多非经济性政策对社会预期、经济运行产生直接或者间接的影响，中央经济工作会议提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。去年有关方面建立了政企常态化沟通交流机制，受到了企业欢迎，今年这个机制要进一步坚持和完善。出台政策要精准做好宣传解读，避免市场产生误读误判，有力提振发展信心、改善社会预期。

国务院研究室主任：今年以来经济发展的积极因素在增多

国务院研究室主任黄守宏在新闻发布会上表示，今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份我们还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。还有一些因素同样如此。我这样讲决不是无视困难和挑战，实际上今年中国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂。《政府工作报告》中用了较长篇幅阐述我们面临的困难和挑战。困难年年都有，日子年年难过年年过，过得还不错。中国这些年，拉长时间周期来看，从来都是在应对困难和挑战中发展的、前进的、壮大的。

国家发改委：开展“人工智能+”行动 加快氢能等未来能源产业创新发展

国家发改委发布2024年国民经济和社会发展计划草案，其中提及，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。提升科技创新能力，部署实施一批国家重大科技项目。积极培育发展新兴产业和未来产业，打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎。开展“人工智能+”行动，加快氢能等未来能源产业创新发展，持续推进核聚变等前沿技术研究开发。

国务院国资委：国有车企在新能源汽车方面发展还不够快 对三家中央车企进行新能源汽车业务的单独考核

国务院国资委主任张玉卓在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动上表示，从国资监管来讲，主要是要激励企业大胆创新，破除一些影响高质量发展的体制机制障碍。比如新能源汽车，国有汽车企业在这方面发展还不够快，我们调整政策，对三家中央汽车企业，进行新能源汽车业务的单独考核。因为我们注意到，汽车行业全世界都是这样子，燃油车在还很有优势的情况下，企业布局新能源汽车，一开始投入会比较大，如果对它考核当期利润，就不太容易去全速推进，我们出政策就是要破除这个障碍，考核它的技术，考核它的市场占有率，考核它未来的发展。再比如，像人工智能，有数据的共享问题，有数据基础设施共享的问题，有你也建、我也建，建了很多计算中心、数据中心的问题，现在就是要把这些协同起来，以高水平的协同来推动高质量发展。

农业农村部部长唐仁健：巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴衔接

十四届全国人大二次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，农业农村部部长唐仁健接受采访时表示，总体来讲，经过三年的努力，我们已经形成了一个大家可以放心的、比较完善的，早发现、早帮扶、动态消除风险有效的机制和办法。下一步，我们要更多地聚焦同乡村振兴有效衔接。咬准目标一件一件办下去，办一件成一件，相信这样几个五年下来，积小步成大胜，一定能增强农民群众的获得感和幸福感。

全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜：建议抓紧启动《中华人民共和国邮政法》修改程序

今年全国两会召开期间，全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜提交了《关于修改〈中华人民共和国邮政法〉的提案》，建议通过修改邮政法，强化顶层设计、明确法律导向、完善管理赋权、优化制度衔接，为破解治理问题提供法治保障。例如，2009年全面修订施行的《中华人民共和国邮政法》第八十四条规定“快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动”，目前，快递服务合同的缔结方式多种多样，用户普遍已不再满足于被动接受快递企业承诺的时限，而是对时限提出了更多个性化需求，在这个形势下，邮政法对快递的定义已不能完全适用，应当进行修改。

科技部部长阴和俊：2023年在量子技术、集成电路、人工智能等领域取得一批重大原创成果

科技部部长阴和俊5日在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”上表示，2023年，我们在量子技术、集成电路、人工智能智能、生物医药、新能源等领域，取得一批重大的原创成果。全球首座第四代核电站正式投产，C-919大飞机实现了商业化的运营。新能源汽车、锂电池、光伏组件，就是大家讲的“新三样”，去年的出口，每一样的增速都非常喜人。科技创新不仅提升了我们国家传统产业的竞争力，也为发展新质生产力夯实了基础，注入了动力。

【地方动态】

广东开展第二轮走访上市公司工作 持续助推上市公司高质量发展

日前，“走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展”全国视频会议在京召开。广东省认真落实会议部署，在前期走访调研温氏股份、融捷股份、亿纬锂能等一批上市公司的基础上，继续开展第二轮走访上市公司工作，进一步加大对优质上市公司的支持力度，协调解决企业在生产经营中遇到的实际困难和问题。3月5日，广东证监局、珠海市政府及珠海市金湾区政府相关领导走进汤臣倍健进行实地调研。下一步，广东省将持续组织开展上市公司走访调研，面对面听需求、解难题、办实事，释放大力支持上市公司做优做强的信号，引导上市公司坚定发展信心，提升发展质量，以优秀经营业绩和良好企业形象提升公司投资价值。

【行业动态】

全国政协委员朱涛：建议完善国家预防接种异常反应补偿制度

今年两会期间，全国政协委员、康希诺生物首席科学官朱涛针对预防接种可能对部分受种者产生异常反应，以及对其家庭造成影响等情况带来了相关提案。朱涛希望进一步完善国家预防接种异常反应补偿制度的相关提案，建议尽快出台国家预防接种异常反应补偿办法实施细则，统一补偿标准和流程，完善预防接种异常反应鉴定办法，明确统一鉴定标准，同时探索建立国家预防接种异常反应公共补偿机制。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：建议制定国家《通用人工智能发展规划》

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议，在2017年《新一代人工智能发展规划》的基础上，瞄准我国通用人工智能发展中需要重点补上的短板进行设计，围绕自主可控算力生态构建、高质量数据开放共享、科学的评测标准制定、源头技术前瞻研发、人才培养、法律制定和伦理人文等维度，系统性制定国家《通用人工智能发展规划》，由国家高位推动规划的制定和落地，不断缩小中美通用人工智能产业在通用底座平台方面的差距，并在行业应用和价值创造上打造我国的比较优势。