【政策早报】国家发改委印发《中央预算内投资项目监督管理办法》；工信部等三部门：到2025年初步形成支撑区块链发展的标准体系

【政策导向】

国家发改委印发《中央预算内投资项目监督管理办法》

国家发展改革委印发《中央预算内投资项目监督管理办法》。《办法》贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出问题导向和目标导向，努力坚持三方面的原则要求。一是坚持厘清监管责任。系统规范国家发展改革委、地方发改部门、相关行业主管部门和中央单位的职责定位，理顺职权关系，贯通责任链条，完善监管体系，使中央预算内投资项目全过程监管履责有要求、追责有依据。二是细化监管内容。围绕中央预算内投资全生命周期监管，针对不同监管主体明确相应的监管程序、内容和方式，并对依托全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）加强在线调度、探索开展视频监管等作出相应规定。三是强化监督执法。在加强日常管理和监测调度基础上，对各项监督检查要求予以明确，并设专章切实加强对打捆切块下达投资计划项目的监管。同时，对违法违规行为明确适用情形、裁量标准和惩戒措施，加大处罚力度。

工信部等三部门：到2025年初步形成支撑区块链发展的标准体系

工信部等三部门《区块链和分布式记账技术标准体系建设指南》。其中提出，到2025年，初步形成支撑区块链发展的标准体系。建立标准体系建设和标准研制的总体规则，重点面向基础共性、应用和服务等标准化领域，制定30项以上区块链相关标准，基本满足我国区块链标准化需求。到2027年，全面形成支撑区块链发展的标准体系。制定50项以上区块链相关标准，持续推动区块链基础共性、关键应用示范、安全保障等标准研制。适度超前布局一批支撑未来产业发展需要的关键应用标准，有效指导我国区块链技术和产业发展，提升技术与应用服务水平。

两部门：建立城市房地产融资协调机制 精准支持房地产项目合理融资需求

住房城乡建设部和金融监管总局近日联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。通知明确，发挥城市人民政府牵头协调作用，在地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制，研判房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题，按照公平公正原则，综合房地产项目的开发建设情况及项目开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。通知要求，金融机构要按照市场化、法治化原则做好评估，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求。对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。通知强调，城市房地产融资协调机制要加强工作统筹和信息共享，做好融资保障工作，为金融机构发放融资提供支持。要进一步压实房地产开发企业主体责任，指导房地产开发企业通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流，督促其合规使用信贷资金，进一步增强银企互信。

金融监管总局：小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点

国家金融监督管理总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》。其中提出，支持银行机构单列科技型企业贷款规模，调整优化经济资本占用系数。探索较长周期绩效考核方案，实施差异化激励考核，切实提高科技金融相关指标在机构内部绩效考核中的占比。优化科技金融业务尽职免责机制，研究建立尽职免责负面清单，完善免责认定标准和流程。小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。鼓励银行机构结合实际细化制定工作方案，适当提高大、中型科技型企业不良贷款容忍度。

交通运输部：加强铁路、民航、邮政重大项目储备 努力扩大交通运输有效投资

交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，会议强调，要加强铁路、民航、邮政“十四五”规划与现代综合交通运输体系发展规划、其他专项规划统筹实施，一体推进“十四五”后两年规划目标任务落实。要加强铁路、民航、邮政重大项目储备，努力扩大交通运输有效投资，把防范化解债务风险和扩大有效投资更好地结合起来。要高水平谋划推进铁路、民航、邮政“十五五”规划工作，与其他“十五五”规划统一部署、统筹规划，共同分解落实好“两个纲要”和中长期规划目标任务。

【地方动态】

上海：支持有条件的龙头企业做强做大 更好整合产业链上下游

上海市新型工业化推进大会举行。市委书记陈吉宁指出，企业强，工业则强。推进新型工业化，归根到底要培育一大批具有竞争力的工业企业。发挥国有企业带头作用，深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国企持续深耕主业，提升技术牵引、产业变革和市场拓展的创新力。支持民营企业发展壮大，坚持一视同仁、平等对待，落实好保障民营企业公平参与市场竞争的政策措施，推动重大创新平台、国有企业供应链、重要应用场景向民营企业开放共享。支持有条件的龙头企业做强做大，更好整合产业链上下游。鼓励企业投身科技创新，完善产业创新组织机制，在平台搭建、财税扶持、产学研对接等方面加大全链条支持力度，在科技自立自强中发挥更大作用。要大力弘扬企业家精神，鼓励企业家坚守实业、办好企业、争创一流。关心企业家成长，加强企业家培训，强化现代企业管理赋能，筑牢依法合规经营底线，促进企业长期健康发展。

广东：鼓励民营企业参与重大战略、重大项目和补短板项目建设 常态化向民间资本推介优质投资项目

中共广东省委、广东省人民政府发布《关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》。其中提到，支持参与重大项目建设。鼓励民营企业参与重大战略、重大项目和补短板项目建设，常态化向民间资本推介优质投资项目。支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。鼓励民营企业全面参与乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设和制造强省建设等重点工作。鼓励民营企业参与现代化海洋牧场、现代农业产业园、绿色工业园区建设和运营管理，发展现代乡村服务业、培育乡村新业态，推动农村一二三产业融合发展。

广州市政府批复同意城市更新、城中村改造专项规划

广州市人民政府批复同意《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》。分区引导、分类施策，积极稳步高质量推进我市城市更新、城中村改造。要强化城市更新、城中村改造中的生态环境修复和历史文化保护，切实消除安全风险隐患，完善市政交通及公共服务设施建设，加强保障性住房配置，改善人居环境，提升城市空间品质，推进社会综合治理。坚持有为政府、有效市场，强化政府对土地开发一级市场的管理，用好用足土地政策，成片连片实施更新改造，提升社会效益、环境效益、经济效益。

深圳：聚焦公募REITs业务发展堵点难点问题 健全信息共享机制

深圳市税务局所得税处负责人带队到深圳市投资基金同业公会调研，深圳公募REITs专业委员会委派相关业务骨干参与座谈。调研组表示，深圳高度重视公募REITs业务发展情况，市税务局将高度重视此次调研内容，做好沟通汇报，协同有关部门推动相关政策举措落实落地。下一步，深圳公募REITs专委会将充分利用深圳先行示范区的优势，发挥引领行业发展“头雁作用”，积极探索实践，聚焦公募REITs业务发展堵点难点问题，健全信息共享机制，理顺业务流程，提升辖区整体业务发展水平。