【政策早报】国常会：推动各项法律法规落细落实 积极回应群众和企业关切 有效释放稳定预期、改善营商环境的积极信号；国家发改委：深化国资国企改革 促进民营经济发展壮大

【政策导向】

国常会：推动各项法律法规落细落实 积极回应群众和企业关切 有效释放稳定预期、改善营商环境的积极信号

李强主持召开国务院常务会议，会议决定将《中华人民共和国统计法( 修正草案)》提请全国人大常委会审议，审议通过《中华人民共和国档案法实施条例(草案)》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定( 修订草案)》。会议强调，要推动各项法律法规落细落实，认真做好宣传解读工作，积极回应群众和企业关切，有效释放稳定预期、改善营商环境的积极信号。会议强调，中央经济工作会议对明年经济工作作了全面部署，各地区各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，深入细致谋划抓落实的具体工作方案，集中精力抓好党中央决策部署的贯彻落实，确保明年各项工作开好局、起好步。

国家发改委：深化国资国企改革 促进民营经济发展壮大

中共国家发展和改革委员会党组在《求是》杂志撰文称，全面深化改革开放、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。坚决落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，高标准落实好外资企业国民待遇，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加快建设全国统一大市场，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，有效降低全社会物流成本，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。建设更高水平开放型经济新体制，落实高质量共建“一带一路”的八项行动，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，提升中欧班列发展水平。巩固外贸外资基本盘，推进自贸试验区高质量发展，加快建设海南自由贸易港，落实好全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放。加快推动新旧动能转换，大力推进新型工业化，发展数字经济，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，以科技创新引领现代化产业体系建设。

工信部：前瞻布局未来产业 开辟人工智能、人形机器人、量子等未来产业新赛道

工信部党组在《求是》杂志撰文称，产业结构优化升级是新型工业化的内在要求。坚持新老并举，推动制造业加快迈向价值链中高端。改造提升传统产业，完善推动传统制造业改造提升的政策措施，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级，加强质量品牌建设，让传统产业“老树发新芽”。巩固提升优势产业，加强新技术新产品创新迭代，完善产业生态，增强高铁、电力装备、通信设备等领域全产业链优势，打造更多“中国制造”名片。培育壮大新兴产业，用好国内大市场和丰富应用场景，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，推动新一代信息技术、智能网联汽车、航空航天、生物制造、安全应急装备等新兴产业健康有序发展，加快北斗产业发展和规模应用。前瞻布局未来产业，加强政策引导，开辟人工智能、人形机器人、量子等未来产业新赛道，构筑未来发展新优势。推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展工业设计等生产性服务业，培育服务型制造等新业态新模式。发挥高新区等产业园区作用，实施先进制造业集群发展专项行动，推动制造业在国内有序转移，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

财政部：要扩大地方财力 稳步推进后移消费税征收环节 逐步提高直接税比重 研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度

财政部税政司司长贾荣鄂表示，我们将进一步深化税制改革，以推动高质量发展、维护市场统一、促进社会公平、推进中国式现代化为目标，完善税收制度，优化税制结构，健全地方税和直接税体系，推进更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。在健全地方税体系方面，要培育地方税源，扩大地方财力，合理配置地方税权，理顺税费关系，逐步建立规范、稳定、可持续的地方税体系；着力推进消费税改革，稳步推进后移消费税征收环节。在健全直接税体系方面，要着力健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高直接税比重；研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度。我们将加强谋划和顶层设计，统筹当前与长远、中央与地方、公平与效率，增强改革的系统性、整体性和协同性，把握好时机、力度和节奏，积极稳妥推进税制改革。

两部门：到2026年 形成较为完备的工业领域数据安全标准体系

工业和信息化部、国家标准化管理委员会印发《工业领域数据安全标准体系建设指南（2023版）》。到2024年，初步建立工业领域数据安全标准体系，有效落实数据安全管理要求，基本满足工业领域数据安全需要，推进标准在重点行业、重点企业中的应用，研制数据安全国家、行业或团体标准30项以上。到2026年，形成较为完备的工业领域数据安全标准体系，全面落实数据安全相关法律法规和政策制度要求，标准的技术水平、应用效果和国际化程度显著提高，基础性、规范性、引领性作用凸显，有力支撑工业领域数据安全重点工作，研制数据安全国家、行业或团体标准100项以上。

八部门：到2027年工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%

工业和信息化部等八部门关于加快传统制造业转型升级的指导意见。其中提到，到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。

【地方动态】

北京三部门联合发文引导银行业保险业支持持续扩大消费 合理降低消费金融利率水平

国家金融监督管理总局北京监管局联合北京市地方金融监督管理局和北京市商务局近日印发《关于推动银行业保险业支持持续扩大消费的通知》，要求在京各银行保险机构进一步加强组织领导，优化金融供给，激发有潜能的消费，不断提升经济金融适配性，为消费领域提供高质量服务。《通知》要求，银行保险机构要严格遵守合规收费、以质定价、公开透明、减费让利的原则，完善风险定价机制，合理降低消费金融利率水平。

广州：强化政策、资金、土地等要素保障 推动城中村改造取得实质性突破

中国共产党广州市第十二届委员会第七次全体会议暨市委经济工作会议12月30日召开。会议强调，要以城中村改造之进推动城市环境品质实现新跃升，坚持“拆、治、兴”并举，强化政策、资金、土地等要素保障，推动城中村改造取得实质性突破。要以城市规划建设治理之进推动宜居韧性智慧城市建设实现新跃升，优化城市空间布局，强化城市数字化治理，推进城市品质提升。要以强化枢纽功能之进推动城市能级实现新跃升，加快构建现代化综合立体交通网络，推动交通枢纽向产业枢纽迈进，不断增强全球资源要素配置能力。要以海洋科技产业发展之进推动现代海洋创新城市建设实现新跃升，增强海洋产业竞争力、科技创新力，提升海洋治理能力，激活高质量发展的“蓝色引擎”。

深圳：2024年要大力培育发展数字经济、平台经济、绿色经济、海洋经济、飞地经济等经济形态

中国共产党深圳市第七届委员会第八次全体会议暨市委经济工作会议12月30日召开。会议强调，全力推动2024年高质量发展实现最好的结果。要以科技创新引领现代化产业体系建设。创新是深圳这座城市的特点、特质和品牌，要以科技创新之进，拓产业创新之路，最终成高质量发展之效，以创新支撑深圳发展，以创新带动全省引领全国。强化企业科技创新主体地位，建设高水平创新平台和载体，以技术攻关来形成新技术新工艺新产品并积极催生新产业，与时俱进实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，完善科技创新生态体系，谋划和推进打造一个完全意义上的数字深圳，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，全方位打造创新之城。加快发展新业态新模式，既抓好新产品新技术的创新，也抓好商业模式和管理的创新，大力培育发展数字经济、总部经济、平台经济、绿色经济、服务经济、楼宇经济、海洋经济、飞地经济等经济形态。按照智能化、绿色化、融合化和完整性、先进性、安全性以及具有国际竞争力的要求，牢牢扭住新型工业化这个关键任务，加快建设全球领先的重要的先进制造业中心，建设高水平专业化集群化产业园区，打造具有强大竞争力的产业链和产业集群，打造强大的领军企业和庞大的企业及个体工商户群体，发展新质生产力，形成层出不穷、源源不断的优势产业，加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系，做到昨天好、今天好、明天更好。提升科技创新“硬核力”，提升产业体系“竞争力”，增加全球市场“含深度”，增加城市发展“集约度”，在服务构建新发展格局中实现更高质量、更高能级发展。

【行业动态】

网信部门依法查处花椒直播、天天吉历APP等破坏网络生态案件

针对花椒直播、天天吉历APP、超级手电筒APP、大姨妈APP等网站平台破坏网络生态问题，国家网信办指导北京市、上海市网信办，依据《网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》等有关规定，依法约谈上述网站平台负责人，责令限期整改、从严处理责任人，整改期间采取自行暂停新用户注册、暂停问题版块信息更新等处置措施。

海南省政府与明阳集团签署全面战略合作协议

海南省人民政府与明阳智慧能源集团股份公司12月30日在海口签署全面战略合作协议。海南省省长刘小明、明阳智慧能源集团股份公司董事长张传卫见证签约。根据全面战略合作协议，双方将发挥各自优势，坚持“宜电则电、宜氢则氢、宜氨则氨、宜醇则醇”的方针，全力打造海南绿色“电氢氨醇”制、储、运、加业务运营新模式，为海南省规模化、立体化、高质量开发深远海能源，构建深蓝经济新体系、共筑自贸港科创新高地创造新的路径，全力助推海南清洁能源岛建设。