【政策早报】国常会：把有利于全国统一大市场建设的各种制度规则立起来 把各种障碍掣肘破除掉；中央网络安全和信息化委员会：防治“指尖上的形式主义”

【政策导向】

国常会：把有利于全国统一大市场建设的各种制度规则立起来 把各种障碍掣肘破除掉

李强主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。会议指出，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各种制度规则立起来。要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。

中央网络安全和信息化委员会：防治“指尖上的形式主义”

近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述精神，加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。意见指出，“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化背景下的变异翻新，是加重基层负担的主要表现。防治“指尖上的形式主义”，对于推进党风政风社会风气向上向好具有重要意义。意见明确，要坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠原则，强化建设、使用和安全管理，让广大干部有更多时间精力抓落实，为强国建设、民族复兴提供坚强作风保障。

金融监管总局发布《消费金融公司管理办法（征求意见稿）》

国家金融监督管理总局修订形成《消费金融公司管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《征求意见稿》共10章79条，修订内容主要涉及优化准入政策、突出业务分级监管、加强公司治理、强化风险管理、注重消费者权益保护、规范合作机构管理、健全市场退出机制等方面。一是提高准入标准。提高主要出资人的资产、营业收入等指标标准，以及最低持股比例要求，促进股东积极发挥支持作用，切实承担股东责任；提高具有消费金融业务管理和风控经验出资人的持股比例，更好发挥该类出资人合规与风控作用；提高消费金融公司最低注册资本金要求，增强风险抵御能力。二是强化业务分类监管。区分基础业务和专项业务范围，取消非主业、非必要类业务，严格业务分级监管。适当拓宽融资渠道，增强股东流动性支持能力。三是加强公司治理监管。全面贯彻近年来金融监管总局出台的关于公司治理、股东股权、关联交易和信息披露等方面监管法规和制度要求，结合消费金融公司组织形式、股权结构等特点，明确党的建设、“三会一层”、股东义务、薪酬管理、关联交易、信息披露等方面的监管要求。四是强化风险管理。明确关于消费金融公司信用风险、流动性风险、操作风险、信息科技风险、声誉风险管理等方面的监管要求，优化并增设部分监管指标，并健全市场退出机制。五是加强消费者权益保护。压实消费金融公司消保主体责任，健全完善消保工作的各项机制，加强对合作机构规范管理，践行金融的政治性和人民性。

市场监管总局：持续推进国内国际标准衔接 加快推进合格评定领域国际合作与互认

国务院新闻办公室12月18日举行国务院政策例行吹风会。会上，市场监管总局认证监管司负责人姚雷介绍，下一步，市场监管总局将持续推进国内国际标准衔接，加快推进合格评定领域国际合作与互认，打破妨碍内外贸一体化发展的地方保护和行业壁垒，加强CCC认证绿色快速通道政策宣传，确保惠企政策落到实处，为企业进入两个市场、用好两种资源营造良好环境。

两高两部：醉驾情节轻微的可以不起诉或者定罪免刑

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》。《意见》将于2023年12月28日起施行。《意见》规定了因酒驾、醉驾曾受过处罚等十五种从重情节，规定了一般不适用缓刑的十种情形，对存在发生交通事故、行为危险性大以及主观恶性深等情形的，从重处理；对醉驾同时构成交通肇事罪等其他犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪并从严追究刑事责任。《意见》明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理，按照道路交通安全法的规定给予行政处罚。《意见》建立健全醉驾案件快速办理机制，完善刑事司法与行政执法相互衔接、梯次递进的酒驾醉驾治理体系，有利于更好实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

【地方动态】

山西：到2030年省能源电子产值规模达3000亿元以上

山西省工信厅近日发布《关于推进能源电子产业发展的实施意见》，其中提出到2030年，山西省能源电子产业综合实力持续提升，产值规模达3000亿元以上，产业集群和生态体系不断完善，新一代信息技术在能源领域广泛应用，培育形成若干具有行业领先水平的龙头企业，学科建设和人才培养体系基本健全。能源电子产业成为推进能源革命、实现碳达峰碳中和的关键力量。

深圳：提高二手车流转效率 拟增设周转指标

深圳市交通运输局近日发布《深圳市小汽车增量调控管理实施细则（征求意见稿）》。《征求意见稿》提出，促进二手车交易行业稳健发展，方便市民更新车辆，拟增设周转指标。周转指标发放对象包括：经备案的二手车销售企业，以及具有二手车出口资质的企业。在周转指标使用和监管方面，《征求意见稿》提出，使用周转指标登记的待销售二手小汽车超过6个月未出售的，二手车销售企业应当转出或者使用其他类型的小汽车指标登记该车辆。使用周转指标登记的待出口小汽车，应该在30日内完成转移待出口登记。使用周转指标登记的小汽车完成转让登记、注销登记或迁出本市的变更登记后，该车辆不产生更新指标。相关企业使用周转指标登记的小汽车办理抵押贷款及其他变相融资的，应当向市公安交警部门备案，应当向相关贷款机构书面说明该车辆的登记性质。除参加定期安全技术检验、车辆维修、办理车辆登记、消费者试乘试驾外，使用周转指标登记的小汽车不得上路行驶，应当在场内静态停放。

杭州优化调整就业创业政策 鼓励创业带就业、企业吸纳就业

杭州市政府官网近日公布市人社局、市财政局发出的《关于优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知》。杭州将持续落实创业担保贷款政策，鼓励经办银行推进应用“无还本续贷”贷款模式，降低创业者的融资成本。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，展期期限原则上不超过1年。同时，杭州对一次性创业社保补贴、“三类企业”（养老、家政服务、现代农业）创业补贴等创业政策的申请材料、申请条件等进行了优化调整。

【行业动态】

智己汽车获得国内L3级自动驾驶测试牌照

智己汽车宣布，搭载L3级别自动驾驶功能的车辆，在上海市正式获得高快速路自动驾驶测试牌照。未来，智己汽车将在上海市政府监督和指导下，在指定区域开展L3高快速路自动驾驶道路测试，以加速推进高阶智能驾驶产品研发落地，满足用户对高阶智驾汽车的需求。据悉，该公司正在申报工信部L3公告准入试点，并有望成为首批进入L3级自动驾驶准入试点的车型。