【政策早报】工信部：优先开展“元宇宙+工业制造”等行业应用标准研制；水利部：推进南水北调后续工程高质量发展 加快区域和省市县水网规划建设

【政策导向】

工信部：优先开展“元宇宙+工业制造”等行业应用标准研制

工信部科技司就《工业和信息化部元宇宙标准化工作组筹建方案（征求意见稿）》公开征求意见。意见提出，按照急用先行的原则，重点加快研制元宇宙术语、参考架构等基础通用标准，元宇宙身份体系、数字内容生成、跨域互操作等关键技术标准，优先开展“元宇宙+工业制造”等行业应用标准研制。面向隐私保护、内容监管、数据安全等元宇宙领域中新技术、新产品、新业态、新模式，加快开展关键技术和产业发展研究，加强与脑机接口、生成式人工智能、量子信息等领域技术融合创新。开展工业元宇宙、城市元宇宙、虚拟数字人等应用标准研究，指导行业协会、标准化专业机构和技术组织，面向元宇宙产业的生产方、使用方开展标准宣贯，引导企业在研发、生产、管理等环节对标达标，提升标准应用的有效性。

水利部：推进南水北调后续工程高质量发展 加快区域和省市县水网规划建设

水利部党组书记、部长李国英主持召开水利部推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组会议，会议要求，要强化流域水沙调控和防洪安全，优化流域水沙调控体系和防洪减灾总体布局，健全以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”。要强化流域水资源优化配置，落实《国家水网建设规划纲要》要求，推进南水北调后续工程高质量发展，加快区域和省市县水网规划建设。要强化流域生态保护治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强黄河源区封育保护、中上游水土保持、河口三角洲湿地生态系统水量保障，维护黄河健康生命。持续推进“原型黄河”“模型黄河”“数字孪生黄河”建设，全力保障黄河长治久安。

国家药监局就《医疗器械网络销售质量管理规范（征求意见稿）》公开征求意见

为贯彻落实《中华人民共和国电子商务法》《医疗器械监督管理条例》《医疗器械网络销售监督管理办法》，国家药监局组织起草了《医疗器械网络销售质量管理规范（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公开征求意见的时间是2023年9月15日—10月14日。

证监会：对于主板上市公司分红未达到一定比例的 要求披露解释原因

证监会近期拟对《上市公司监管指引第3号--上市公司现金分红》《上市公司章程指引》等一系列规则进行修改，交易所将同步修订规范运作指引。其中，对于主板上市公司分红未达到一定比例的，要求披露解释原因；对长期大额财务性投资但分红比例偏低公司，强化披露要求，督促加大分红力度;进一步便利中期分红程序；研究在交易所信息披露评价中进一步向高分红公司进一步倾斜；鼓励基金公司发行红利基金产品;加强对超出能力分红企业的约束。

四部门：提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例

财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部发布关于提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例的公告，集成电路企业和工业母机企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2023年1月1日至2027年12月31日期间，再按照实际发生额的120%在税前扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的220%在税前摊销。

国家能源局：加强电力可靠性管理顶层设计

国家能源局日前在京召开2022年度电力可靠性指标发布会。会议要求，电力行业要紧密围绕“服务经济社会发展、服务能源安全大局”宗旨，以改革创新为契机，加强可靠性管理顶层设计，着力推动电力系统可靠性管理体系建设，全面提升可靠性数据质量，持续推广以可靠性为中心的电力设备检修（RCM），大力推广可靠性数据应用，本质提升电力可靠性管理水平，全面推动电力可靠性管理高质量发展。

【地方动态】

北京市文旅局：旅行社要及时妥善处理游客投诉和退团退费纠纷

北京市文旅局印发《北京市旅行社服务规范指引》，其中提出，使用全国旅游监管服务平台与游客签订电子合同并严格执行，不得擅自更改旅游行程和服务内容。依规如实填报旅游团队电子行程单。规范签订组团社和地接社电子合作协议，明确接待游客的各项服务安排及其标准，约定双方的权利与义务。《指引》显示，及时妥善处理游客投诉和退团退费纠纷，设立专门的投诉受理部门和专职人员，保留好投诉记录。

上海发布促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案 最高3000万元资金支持

上海市科委、市经信委、市卫健委联合制定的《上海市促进基因治疗科技创新与产业发展行动方案（2023—2025年）》近日发布。对已在国内开展临床试验，由本市注册企业获得上市许可并在本市生产的基因治疗产品，给予最高3000万元的资金支持；对引入股权融资5000万元以上的基因治疗企业，按照实际获得股权融资额给予不超过2%的资助。到2025年，建设5个以上基因治疗及相关领域临床医学研究中心和示范性研究型病房；引进、培育15家以上基因治疗产业领军和骨干企业；1—2个创新产品申请上市。

广东：市县应通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险 切实降低市县偿债负担

广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步推进省以下财政体制改革工作的实施方案》，其中提到，各地区要加强开发区政府性债务管理，保持与财政管理体制相适应，强化开发区管委会等政府派出机构举债融资约束，坚决遏制地方政府隐性债务增量，合理控制政府债务规模，切实防范债务风险。市县应按属地原则和管理权限落实主体责任，通过增收节支、变现资产等方式化解债务风险，切实降低市县偿债负担，坚决查处违法违规举债行为。常抓不懈防范化解地方政府隐性债务风险，健全长效监管机制，消除违法违规举债融资产生土壤。

江苏出台优化调整稳就业政策措施

江苏省政府办公厅近日印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》。其中包括，实施就业友好型重点企业用工保障行动，梳理确定本地区带动就业能力强的重点产业链企业清单，配备就业服务专员，“一企一专员”提供岗位收集、技能培训、送工上岗、劳动关系指导、社会保险等服务。对吸纳重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。扩大“苏岗贷”合作金融机构范围，将服务对象扩大到用工不少于5人的企业和不少于3人的个体工商户，支持中小微民营企业和个体工商户稳岗拓岗。

【行业动态】

中国人民银行、国家外汇管理局召开外资金融机构与外资企业座谈会

中国人民银行党委书记、行长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜主持召开外资金融机构和外资企业座谈会，听取有关意见建议，研究加大金融支持稳外贸稳外资力度，进一步优化外商投资环境有关工作。摩根大通银行、汇丰银行、德意志银行、法国巴黎银行、瑞银证券、三菱日联银行、特斯拉、巴斯夫、托克、施耐德等外资金融机构和外资企业参加座谈会。国家外汇管理局副局长陆磊及中国人民银行、国家外汇管理局有关司局负责同志参加座谈会。