【政策早报】中共中央、国务院：研究放开台湾信息服务等行业准入 研究探索加快扩大教育开放相关举措；教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》

【政策导向】

中共中央、国务院：研究放开台湾信息服务等行业准入 研究探索加快扩大教育开放相关举措

中共中央、国务院发布关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区的意见。意见提出，加快平潭综合实验区开放发展。支持平潭综合实验区加快构建全方位对台开放格局。逐步构建对台投资贸易自由化便利化政策体系，扩大对台跨境服务贸易开放，探索建设两岸共同市场先行区域。支持平潭综合实验区建设更加便捷的两岸往来通道。研究放开台湾信息服务等行业准入，研究探索加快扩大教育开放相关举措。

教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》

据教育部网站消息，近日，教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》。《办法》明确违法情形，规定法律责任。依据行政处罚法、民办教育促进法等上位法和规章立法权限，明确擅自举办校外培训机构，擅自开展学科类隐形变异培训，擅自举办社会性竞赛，违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动等违法情形及法律责任。

财政部：对符合条件的创业担保贷款 财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息

财政部印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知。通知提出，为落实就业优先政策，支持重点群体就业创业，引导金融机构加大创业担保贷款投放，专项资金安排支出用于对财政贴息支持的创业担保贷款给予一定奖补。对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。鼓励有条件的地方对创业担保贷款逐步降低或免除反担保要求。

国资委：支持指导中央企业以更大力度投资东北、布局东北、建设东北、发展东北

国务院国资委党委召开扩大会议。会议认为，进一步加强统筹协调，支持指导中央企业深化与东北地区全方位合作，以更大力度投资东北、布局东北、建设东北、发展东北，为维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全作出更大贡献。要支持推动中央企业结合东北地区资源禀赋，加强在东北地区战略性新兴产业布局，积极与东北地区企业共建产业链供应链；不断深化与东北地区企业的科技创新领域合作，联合开展关键核心技术攻关和科技成果落地转化，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能；深入实施新一轮国企改革深化提升行动，深层次推进东北地区国资国企改革，大力增强企业核心竞争力，发挥好国有企业在振兴东北中的龙头作用；扩大开放领域合作，深度参与东北地区基础设施建设，服务共建“一带一路”，助力打造对外开放新前沿。

民政部：推进基本养老服务体系建设 督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台

民政部养老服务司司长俞建良在新闻发布会上表示，下一步，民政部将持续加大《关于推进基本养老服务体系建设的意见》的贯彻落实力度。一是督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台。二是着力推进国家基本养老服务清单所列项目的落地生效，尽快把党中央的温暖送到老年人身边。三是不断完善基本养老服务供给、保障、监管和动态调整机制，同时推动基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，推动实现全体老年人更好地享有基本养老服务。

四部门印发通知 推动建立提高刑事案件二审开庭率常态化机制

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日联合印发《关于开展促进提高刑事案件二审开庭率专项工作的通知》，决定自9月1日起，开展为期一年的促进提高刑事案件二审开庭率专项工作。进一步落实刑事诉讼法规定，改善刑事案件二审开庭率总体偏低状况，推动建立提高刑事案件二审开庭率常态化机制，回应社会关切，并结合正在开展的主题教育，查找问题，建章立制，持续推动提高刑事案件二审开庭率，进一步提升刑事案件质量和效果，“两高两部”决定就促进提高刑事案件二审开庭率开展专项工作。

【地方动态】

上海：继续实施好绿色智能家电消费补贴政策

上海市商务委副主任刘敏在9月12日举行的上海市政府新闻发布会上表示，本次“金秋购物旅游季”期间，上海将结合“诚信兴商宣传月”，继续推进线下企业开展七天无理由退货服务承诺活动。此外，上海还将推出首批建设入境人士境内支付便利化示范商圈。聚焦汽车、家电等大宗消费，近日已发布出台新一轮老旧汽车“以旧换新”补贴、延续实施新能源车置换补贴等汽车消费政策，还将继续实施好绿色智能家电消费补贴政策，并举办金秋汽车嘉年华、绿色家电社区服务直通车等活动。

上海静安推出“10条”措施 建设“市北高新民企总部集聚区”

上海静安区制定了《静安区关于加快推进“上海市北高新民营企业总部集聚区”建设的政策措施十条》。静安区对新引进的民营企业总部根据其等级规模及区域经济贡献度，给予一次性奖励；对新引进的民营企业总部在本区购置自用办公用房的，结合其对区域经济的综合贡献，给予相应政策支持；支持民营企业总部或其子公司在境内外资本市场改制上市，对符合条件的民营企业总部给予一定奖励；对区域经济发展具有特殊贡献的民营企业总部，可优先申请享受区域专用落户额度指标。在民营企业总部申请人才公寓、医疗服务等方面提供支持。

大连出台18项政策促进航运建设，每年每航线最高奖励1000万元

大连市政府近日出台《大连市促进东北亚国际航运中心和国际物流中心全面振兴新突破的若干政策》。政策对海运航线支持力度加大。对新增澳大利亚、新西兰、印度、巴基斯坦区域远洋次干线和新开空白航区远洋干线并稳定运营，达到相应挂靠航次的，每年每航线给予500万元至1000万元的资金奖励和稳定运营补贴。对新增南北内贸航线以及符合大连启运港退税政策的外贸内支线并稳定运营，达到相应挂靠航次数量的，每年每航线给予50万元的资金奖励和稳定航线运营补贴。

【行业动态】

中共中央、国务院：支持古雷石化产业基地、宁德动力电池集群等建设集聚两岸资源要素有全球竞争力的产业基地、先进制造业集群

中共中央、国务院发布关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区的意见。意见提出，支持有条件的地区建设新型工业化产业示范基地，加强闽台产业合作，提升两岸产业链供应链韧性和安全水平。加强要素保障，支持古雷石化产业基地、宁德动力电池集群等建设集聚两岸资源要素有全球竞争力的产业基地、先进制造业集群。支持福建企业与在闽台企共建企业合作联盟。支持建设多层次两岸金融市场，创新两岸社会资本合作方式，推动设立两岸产业融合发展基金，支持海峡股权交易中心“台资板”创新升级，加强与新三板合作对接，推动更多符合条件的在闽优质台企在大陆上市，鼓励更多台企参与大陆金融市场发展。支持两岸时尚创意产业合作，共同培育民族特色品牌。