【政策早报】习近平向2023中国国际智能产业博览会致贺信；国办：依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制

【领导动态】

习近平向2023中国国际智能产业博览会致贺信

国家主席习近平向2023中国国际智能产业博览会致贺信。习近平指出，当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术深刻演变，产业数字化、智能化、绿色化转型不断加速，智能产业、数字经济蓬勃发展，极大改变全球要素资源配置方式、产业发展模式和人民生活方式。中国高度重视数字经济发展，持续促进数字技术和实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化，加快建设网络强国、数字中国。中国愿同世界各国一道，把握数字时代新趋势，深化数字领域国际交流合作，推动智能产业创新发展，加快构建网络空间命运共同体，携手创造更加幸福美好的未来。2023中国国际智能产业博览会主题为“智汇八方，博采众长”，当日在重庆市开幕。

【政策导向】

国办：依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制

国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》。《意见》围绕发现解决企业和群众办事堵点、推动政务服务好办易办、强化全国一体化政务服务平台支撑能力、健全制度保障等4方面提出13项常态化工作机制，包括建立健全办事堵点主动发现和高效解决机制、堵点数据分析应用机制、高频服务清单管理和闭环优化机制、新技术应用赋能机制、经验推广和服务宣传机制、政务服务渠道统筹和线上线下协同服务机制、深化一体化平台持续赋能机制等。

工信部：将加快推动《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》出台

工业和信息化部副部长徐晓兰在发布会上表示，下一步将加大政策精准保障。2021年，我们出台了《为专精特新中小企业办实事清单》，两年来，清单内容都落实见效，企业的反响也很好。为进一步加大政策的保障和落地落实力度，我们正在研究制定《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措，目前已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。

市场监督管理总局：进一步优化鼓励、支持、引导个体工商户、小微企业发展的各项制度措施

国家市场监督管理总局副局长柳军在新闻发布会上表示，下一步，市场监管总局将按照《关于促进民营经济发展壮大的意见》要求，进一步优化鼓励、支持、引导个体工商户、小微企业发展的各项制度措施；进一步发挥各类服务平台的作用，推动惠企政策精准直达；进一步促进“小个专”党建与服务发展的深度融合，发挥好引领作用。通过多措并举，使个体工商户、小微企业能够充分享受《意见》带来的各项政策红利，持续增强发展信心，让“小个头”迸发出“大能量”。

国家发改委：将持续坚持和完善相关机制 切实帮助民营企业排忧解难

国家发展改革委副主任丛亮在新闻发布会上表示，进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，委主要负责同志多次与民营企业负责人座谈交流，其他负责同志及相关业务司局通过调研、座谈等多种渠道，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。

四部门：继续实施科技企业孵化器、大学科技园和众创空间有关税收政策

财政部、税务总局、科技部、教育部发布《关于继续实施科技企业孵化器、大学科技园和众创空间有关税收政策的公告》，其中提出，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。公告执行期限为2024年1月1日至2027年12月31日。

三部门联合部署开展防止返贫就业攻坚行动 全力挖潜以工代赈就业带动能力

近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部印发通知，部署开展防止返贫就业攻坚行动，组建区域间劳务协作联盟，培育推介一批劳务品牌，强化“季节性”有组织劳务输出。按照“升级一批”“扶持一批”“新建一批”“调整一批”的原则，分类扶持就业帮扶车间发展，探索推广“企业+”“联合体+”等模式。协同推进项目立项、招工组织、用工保障和劳务报酬发放，将脱贫人口就近务工需求作为安排以工代赈项目的重要依据，优先组织脱贫人口参与项目建设，切实保障劳动者合法权益。

国家医保局：进一步完善医保基金支付方式和结算管理机制

国新办于9月4日下午3时举行国务院政策例行吹风会，国家医疗保障局医疗保障事业管理中心负责人隆学文表示，进一步优化定点医药机构审核结算服务。《社会保险经办条例》规定，经办机构应当改进基金支付和结算服务，建立健全与“两定机构”的集体协商谈判机制。随着医保支付方式改革的全面推进落地，下一步，我们将进一步完善医保基金支付方式和结算管理机制，加强与定点医疗机构协商谈判，引入专家力量，健全评审评议机制，完善按DRG和DIP有关的权重、费率动态调整机制，加强费用审核和检查，做好年初预付、月度结算、年度清算和医保基金的拨付，减轻定点医药机构垫付资金的压力，有效提高医保基金使用效率。

【地方动态】

北京：继续加大各类中长期资金引入力度

北京市政府副秘书长许心超在2023全球PE论坛上致辞称，北京市将进一步活跃北京私募股权投资市场。继续加大各类中长期资金引入力度，2018年，北京市设立了总规模200亿元的科创基金，专注长期投资，存续期达15年，我们将继续支持社保基金、保险基金等加大对北京企业的股权投资。不久前，社保基金设立了50亿元中关村专项基金。我们将探索更多长期资金参与科技创新的有效途径，同时，我们将积极欢迎包括中东股权基金在内的国际长期资本更多关注中国、投资北京、分享发展成果。

天津：推动平台经济健康发展 壮大直播电商产业

天津市发展和改革委员会印发《天津市贯彻落实<关于恢复和扩大消费的措施>具体举措分工方案》。其中提到，推动平台经济健康发展，开展生活性服务业数字化升级行动，加强同互联网头部企业合作，促进在线医疗、在线文娱、线上旅游、线上交通、无接触配送、即时零售等消费新业态新模式有机融合、良性互动。引进头部主播、内容生产商、文化影视等直播电商企业和机构，引育MCN，建设直播电商基地，壮大直播电商产业。引导各类商业综合体引进更多AR/VR、全息投影的体验店、展示店。加快发展智慧商圈（街区）、智慧商店、智慧社区，建设一批智能消费体验馆，提升沉浸式、互动式消费体验。拓展数字人民币应用场景，扩大数字人民币应用规模。

广东文化和旅游部门严查票务平台高票价

为加强对大型营业性演出的市场监管，依法查处未经批准售卖演出门票、炒票、擅自变更演出内容等突出问题，广东省文化和旅游厅近日牵头成立专案组，指导深圳市文化广电旅游体育局、深圳市龙岗区文化广电旅游体育局，与来自上海、云南、新疆等6省区和广东省5个地市综合执法人员一起，集中力量查处深圳广盟文化传播有限公司擅自从事营业性演出经营活动案、上海驹旗网络科技有限公司在演出经营活动中不履行应尽义务案等大型演出票务系列案。接下来，广东各级文化市场综合执法队伍将持续以高压态势对营业性演出票务市场乱象开展专项整治工作，努力净化演出市场环境、维护消费者合法权益，确保营业性演出市场健康有序、高质量发展。

贵州探索数据要素登记 包括数据资源和算法、算力

贵州省大数据发展管理局近日公开《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》草案，贵州省数据流通交易服务中心将对本省行政区域内的数据资源、算法模型、算力资源以及综合形成的产品和服务等数据要素进行初始登记、交易登记、信托登记、变更登记、注销登记、撤销登记和续证登记。取得登记凭证后，登记主体可以部分或全部享有“三权分置”的数据产权以及合法财产性权益。