【政策早报】习近平在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会；发改委：加快发展数字经济支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手

【领导动态】  

习近平在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会  

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在河北考察，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。  

【政策导向】  

发改委：加快发展数字经济支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手  

国家发改委主任郑栅洁发文称，深入实施创新驱动发展战略，依靠科技创新提升产业发展水平，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，不断塑造发展新动能新优势。加快推动科技创新。全面提高知识产权创造、运用、保护和服务水平。加快区域创新体系建设，强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化和产业化水平，深化国际科技合作，进一步提升自主创新能力。加快产业结构优化升级。培育壮大新兴产业，推进传统产业改造提升，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推动农业强龙头、补链条、兴业态、树品牌。加快发展数字经济。把握数字化、网络化、智能化方向，大力推进数字产业化和产业数字化，重视通用人工智能发展，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。加快发展方式绿色转型。支持绿色低碳产业发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，在钢铁、石化、建材、交通运输、城乡建设等10个重点领域有计划分步骤实施碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。  

自然资源部：深化规划用地“多审合一、多证合一”改革  

自然资源部印发《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》。通知要求，加快推进总体规划审批。各地要贯彻落实深化“多规合一”改革和《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》要求，加快推进地方各级国土空间总体规划编制审批。下级规划要服从上级规划，总体规划要统筹和综合平衡各相关专项规划的空间需求。及时开展详细规划编制或修编，对有成片开发要求及全域土地综合整治试点、集体经营性建设用地入市试点需求的地区，应优先完成详细规划编制工作。依据规划实施农用地转用和土地征收。报批城镇用地农用地转用和土地征收应符合国土空间总体规划、详细规划和土地使用标准等要求，并按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》明确土地规划用途和建设项目用地类型。  

市场监管总局拟进一步规范公平竞争审查工作  

市场监管总局就《公平竞争审查条例（征求意见稿）》公开征求意见。在审查内容方面，《条例》新增对审查内容的总体要求，对市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四方面审查内容做了进一步完善。同时，《条例》进一步完善了例外规定的适用情形，并优化了适用条件，规定了比例原则，增强针对性和指导性。在审查程序方面，《条例》在以自我审查为主的基础上，在地方层面建立了重大政策措施公平竞争审查会审制度。同时，《条例》规定行政机关在对政策措施征求意见过程中，应当专门听取有关公平竞争审查的意见。为便于协调机制发挥指导监督作用，规定年度报告机制。  

国资委主任：国资央企要加大和国内外各种所有制企业的合作力度大力推进关键核心技术攻关  

国务院国资委党委书记、主任张玉卓5月13日到驻沪中央企业调研，强调国资央企要认真学习贯彻党中央、国务院决策部署，强化企业科技创新主体地位，瞄准全球行业竞争前沿，加大和国内外各种所有制企业的合作力度，大力推进关键核心技术攻关，勇攀科技高峰，抢占未来发展制高点。国资委将进一步强化顶层设计，优化考核、投融资、选用人、模式创新等政策措施，打好组合拳，指导推动中央企业大力发展战略性新兴产业，加快布局价值创造的新领域新赛道，打造创新引领的现代产业集群。  

水利部：完善南水北调工程风险防范长效机制加快数字孪生南水北调建设  

水利部党组书记、部长李国英主持召开水利部推进南水北调后续工程高质量发展工作领导小组全体会议，总结工作进展情况，研究部署下一步重点任务。会议强调，要按照“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的总体要求，加快构建国家水网主骨架和大动脉。要完善南水北调工程风险防范长效机制，持续提升东、中线一期工程效益。要加快数字孪生南水北调建设，提升南水北调工程调配运管的数字化、网络化、智能化能力和水平。要坚持把节水作为受水区的根本出路，长期深入做好节水工作，支持发展节水产业。要深化南水北调工程建设、运营、水价、投融资等体制机制改革，促进南水北调后续工程高质量发展。  

【地方动态】  

北京：聚焦电子信息、生物医药、新能源汽车等领域着力打造世界级先进制造业集群  

北京市委常委会5月13日上午召开扩大会议。会议强调，要深刻领会和把握强化协同创新和产业协作的重要要求，进一步解决区域发展不平衡问题。充分发挥科技和人才优势，深入推进国际科技创新中心和高水平人才高地建设，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。强化企业的创新主体地位，营造优良创新生态。提升科技成果区域内转化效率和比重，引导北京企业在津冀布局，完善企业供应链和产业生态圈。巩固壮大实体经济根基，聚焦电子信息、生物医药、新能源汽车等领域，着力打造世界级先进制造业集群。增强北京“一核”辐射带动作用，着力构建现代化首都都市圈。深入推进交通等基础设施建设，持续打造“轨道上的京津冀”，促进北京空港、陆港与天津港联动发展。唱好京津“双城记”，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技创新增长引擎能力。持续深化对河北的帮扶，带动有条件的地区更好承接科技溢出效应和产业转移。下大气力优化营商环境，推动自贸试验区协同联动，打造全国对外开放高地。  

上海：加快提升产业能级和核心竞争力加快培育龙头企业和高增长企业  

上海市委常委会举行会议，会议指出，要抓牢实体经济这个根本，坚定推动经济转型升级，加快提升产业能级和核心竞争力，筑牢现代化建设的坚实物质技术基础。聚焦国家战略任务，发挥好改革开放、龙头带动、科技和人才的优势，不断激发高质量发展的活力动力。要增强系统观念，对事关上海长远和根本的重大布局、重大政策、重点措施开展前瞻研究，加强战略谋划，推动协同落实。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，巩固和扩大工业基本盘，打好关键核心技术攻坚战，推进产业智能化、绿色化、融合化，加快培育龙头企业和高增长企业。着力推动人口高质量发展，持续强化城市现代化建设的人才支撑。  

福建强化招商引资借港澳台侨资源优势引闽商回归  

福建省人民政府发布《关于进一步加强招商引资工作的意见》，2023年到2025年，福建省级重大招商活动集中签约项目总数超过300个，总投资超过8000亿元。全省新签合同外资项目8000个，合同外资金额超过3000亿元。三年力争全省新增市场主体200万户。福建招商引资将聚焦数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济以及重点产业领域，加快未来产业布局；加大招引产业关联性强、集聚性显著的投资项目，形成新的经济增长极。2023年到2025年，福建将引进10亿元以上项目150个，50亿元以上项目30个，100亿元以上项目10个；力争到2025年，累计引进世界500强项目240个。  

【行业动态】  

上海经信委：推动特斯拉自动驾驶、机器人等功能板块在沪布局  

“高质量发展调研行”媒体采访团来到特斯拉上海超级工厂，深入了解特斯拉“中国智造”的能力。上海市经信委智能制造推进处副处长陈可乐表示，下阶段，上海将进一步深化与特斯拉的合作，推动自动驾驶、机器人等功能板块在沪布局，共同打造具备核心技术优势、面向全球市场的科技产业集群。陈可乐透露，截至今年４月，已有138家车企、154个品牌、1505款新能源汽车在上海市推广应用，新能源汽车累计推广110.3万辆，位居全球城市第一。