【政策早报】习近平：加快建设全国统一大市场提高政府监管效能 深入推进世界一流大学和一流学科建设； 国务院批复同意《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》

【领导动态】

习近平：加快建设全国统一大市场提高政府监管效能 深入推进世界一流大学和一流学科建设

12月17日电，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，深化体制机制改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。

孙春兰在浙江绍兴调研时强调：迅速果断处置聚集疫情 尽快实现“动态清零”

国务院副总理孙春兰17日至19日到浙江省绍兴市调研指导疫情防控工作，孙春兰强调，近期国内疫情多点散发，“两节”临近，各地各部门要坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，严格入境隔离点闭环管理，坚决守住口岸等各个关口。要压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化对婚丧嫁娶等聚集性活动的管理，严格农贸市场、商场超市、交通场站、文化娱乐等重点场所的防控工作，加强督查问责，确保各项措施落实到位。“两节”期间各地要成立防控专班，做好人员培训、医疗物资和备用医院储备，及早开展防控应急演练，主要负责同志要应急值守，一旦发现疫情快速反应、果断处置，第一时间有效阻断疫情。

【政策导向】

国务院批复同意《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》

12月17日电，国务院发布批复，原则同意《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》。《规划》着力推动江苏沿海地区经济高质量发展，着力塑造滨海城乡特色风貌，着力夯实绿色发展生态本底，着力完善现代基础设施体系，着力培育双向开放新优势，不断提高区域综合实力、竞争力和带动力，积极融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在长三角一体化进程中拓展新空间、展现新作为。

工信部：“十四五”将实施“中小企业数字化促进工程” 明年底推动10万家中小企业业务“上云”

12月17日电，工业和信息化部上午召开新闻发布会，介绍《“十四五”促进中小企业发展规划》有关情况。工业和信息化部中小企业局一级巡视员叶定达在发布会上表示，“十四五”时期，工业和信息化部将实施“中小企业数字化促进工程”。“十四五”工业和信息化部将从推动中小企业数字化发展、网络化协同、智能化升级三个方面推动企业转型。到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为10万家以上中小企业提供数字化转型服务，推动10万家中小企业业务“上云”。

银保监会：取消保险机构参与证券交易的服务券商和托管人数量限制

12月17日电，银保监会发布关于修改保险资金运用领域部分规范性文件的通知。《通知》共十四条，主要内容包括：一是取消保险机构参与证券交易的服务券商和托管人数量限制，减少投资管理能力信息披露频率，进一步鼓励保险机构自主投资标准化产品。二是允许保险资金投资由非保险类金融机构实际控制的股权投资基金，取消保险资金投资单只创业投资基金的募集规模限制，支持保险机构加强与专业股权投资机构合作，丰富创业企业长期资金来源。三是允许保险私募基金的发起人及其关联保险机构根据投资策略自主选择投资比例，简化保险公司投资保险私募基金的决策流程，提升产品市场化运作水平。四是取消保险资产管理公司设立和管理债权投资计划和资产支持计划的外部信用评级要求，增强市场主体使用外部评级的自主性。五是取消保险资金开展内保外贷业务的事前评估要求，夯实机构主体责任，防范境外融资风险。六是在现行的保险大类资产比例监管政策中，增设投资于非标准化金融产品和不动产资产的比例限制，防范非标准化资产领域投资风险。

【地方动态】

广东：更大力度推进重大项目建设 推动全省经济社会平稳健康发展

12月18日电，2021年第四季度重大项目集中开工暨粤东城际铁路项目开工活动17日以视频方式举行。今年第四季度广东省共开工项目1023个、总投资约12640亿元，其中省重点项目70个、总投资约6600亿元。全年集中开工重大项目4578个、总投资4.5万亿元，为经济社会发展提供了有力支撑。按照省委、省政府工作部署，加大力度协调推进重大项目建设，推动全省经济社会平稳健康发展。

深圳正式发布氢能产业发展规划 目标到2025年氢能产业规模达500亿

12月17日电，《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》今日正式发布。根据规划，到2025年，深圳将形成较为完备的氢能产业发展生态体系，建成氢能产业技术策源地、先进制造集聚高地、多场景应用示范基地，实现氢能商业化应用，氢能产业规模达到500亿元。展望2035年，深圳氢能产业规模将达到2000亿元，形成集氢气制、储、运、加、用于一体，关键技术达到国际先进水平的氢能产业体系，氢能在终端能源消费中的占比明显提升，对深圳市能源结构绿色低碳转型形成有力支撑。

【监管动态】

安徽开展APP侵害用权益专项整治行动 今年对16款APP进行下架处置

12月17日电，按照工业和信息化部有关工作部署和要求，安徽省通信管理局持续开展APP侵害用权益专项整治行动，重点对省内用户数量大、与民众生活密切相关以及用户投诉举报集中的APP进行拨测检查。今年以来，针对APP违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰等突出问题，共检查发现124款违规APP，并依法向有关企业发出《责令改正通知书》要求限期整改。根据跟踪复测情况，累计对51款APP进行公开曝光，对16款APP进行下架处置。

【行业动态】

人民财评：宏观经济方面要防止大起大落 资本市场上要防止外资大进大出

12月19日电，人民网评论文章指出，确保经济金融大局稳定，意义十分重大。日前召开的中央经济工作会议强调指出，要“正确认识和把握防范化解重大风险”。“凡事预则立，不预则废。”正确认识和把握防范化解重大风险，必须强化风险意识。从我国发展的外部环境来看，世纪疫情和百年变局交织，外部环境更趋复杂严峻和不确定，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。从我国经济大局来看，当前我国经济保持了稳中向好、长期向好的势头，但也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。宏观经济方面要防止大起大落，资本市场上要防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源领域要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长。我们要坚持底线思维、增强忧患意识，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

南京市政府与东南大学、华为公司签署运动健康领域战略合作框架协议

12月17日，市政府与东南大学、华为技术有限公司签署运动健康领域战略合作框架协议，深入开展运动健康领域合作，共同推动运动健康产业发展。根据协议，南京市将支持各项创新成果在本地转化，为推进健康领域技术发展提供更多应用场景；东南大学充分发挥学科优势，助力运动健康研究院建设成为国家级创新平台；华为技术有限公司与运动健康研究院战略合作，为研究院创新发展提供支持。

微博：将对用户简介、头像带有低俗词汇的内容进行排查

12月19日讯，微博管理员发布公告称，按“清朗”网络空间的相关要求，站方于12月1日正式启动昵称综合治理行动，主要目标为减少用户昵称中带有的低俗词汇组合。在第一阶段行动，站方对低俗词汇的昵称进行排查，在站方积极引导下，大部分用户主动对昵称进行了修改，对于极少数尚未改昵称的账号，站方已作重置昵称处理。下一步，站方将对个人主页，如简介、头像中带有低俗词汇的内容进行排查，也倡导用户主动进行修改。

腾讯9款应用逐步恢复更新 系“过渡性行政指导”后首次

12月16日查询苹果App Store发现，腾讯旗下APP QQ音乐（iOS版）已在应用商店推送新版本更新，版本号为11.0.5。这也是腾讯自今年11月24日被工信部采取过渡性行政指导措施后的首次产品更新。12月17日，记者向腾讯求证，腾讯内部人士确认了此消息，并表示，目前有9款产品通过主管部门检测，正逐步恢复更新，包括QQ音乐、企业微信等。