【政策早报】习近平：中俄双方要巩固传统能源合作存量 补充新能源合作增量； 国常会：确定加大对制造业支持的政策举措 促进实体经济稳定发展

【领导动态】

习近平：中俄双方要巩固传统能源合作存量 补充新能源合作增量

国家主席习近平12月15日下午在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。习近平指出，新形势下，双方要共享发展机遇，做大合作蛋糕。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加快前沿科技产业合作。中俄能源合作基础牢固，契合点多，双方要巩固传统能源合作存量，补充新能源合作增量，推进核能领域一揽子合作，探讨拓展可再生能源等新合作方向。

【政策导向】

国常会：确定加大对制造业支持的政策举措 促进实体经济稳定发展

12月15日电，李克强主持召开国务院常务会议，确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。一是实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，更大激发制造业企业活力。三是发展先进制造业，加快制造业数字化转型。促进先进制造业和现代服务业深度融合。四是鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。

国务院关税税则委员会：给予最不发达国家98%税目产品零关税待遇

12月15日电，据国务院关税税则委员会办公室，11月29日，习近平主席在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上的主旨演讲中宣布进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围。国务院关税税则委员会发布公告，对原产于最不发达国家98%的税目产品，适用税率为零的特惠税率。

按照我国给予最不发达国家部分产品零关税待遇的有关承诺，根据换文进展，我国已给予安哥拉共和国等42国97%税目产品零关税待遇，给予东帝汶民主共和国、缅甸联邦共和国95%税目产品零关税待遇。后续我国将与相关国家履行换文手续，98%税目产品零关税的适用国家和实施时间将根据换文进展另行公布。

扩大最不发达国家输华零关税待遇产品范围，将扩大我自非洲进口，推动构建高水平中非命运共同体，进一步同最不发达国家共享市场机遇，践行互利共赢。

生态环境部等18部门：大力发展节能低碳建筑 全面推广绿色低碳建材

12月15日电，生态环境部等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，大力发展节能低碳建筑，全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。落实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。以保障性住房、政策投资或以政府投资为主的公建项目为重点，大力发展装配式建筑，有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。推行全装修交付，减少施工现场建筑垃圾产生。各地制定完善施工现场建筑垃圾分类、收集、统计、处置和再生利用等相关标准。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用。推动在土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等领域大量利用经处理后的建筑垃圾。

新版网络短视频内容审核标准细则发布：不得未经授权自行剪切改编电影

12月15日电，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》（2021）。新版《细则》规定，短视频节目不得出现的内容包括：展现“饭圈”乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻；未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段；引诱教唆公众参与虚拟货币“挖矿”、交易、炒作。

市场监管总局：白酒标签不得标注“特供”、“专供”等字样

12月15日电，市场监管总局就《白酒生产许可审查细则（征求意见稿）》征求意见。其中提到，企业仅有包装场地、工序、设备或企业具有完整的制曲、发酵、蒸馏等生产场所、设施设备、生产工艺等条件，但以勾调、灌装等包装工序作为生产开始的，均属于分装行为，不予生产许可。生产年份酒的企业应建立年份酒质量安全标准，年份酒标签应如实标注所使用各种基酒的真实年份和比例；白酒标签不得标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样。

【地方动态】

陕西省发改委：研究制定“两高”项目管理目录 出台“两高”项目能耗双控管理暂行办法

12月15日电，陕西省发展改革委8日组织召开优化能耗双控政策工作会议。党组副书记、副主任李九红强调，下一步，将按照国家发展改革委能耗双控会议精神优化我省能耗双控政策：一是以能耗强度指标为牵引，指导各市抓好能耗双控工作。二是与国家步调保持一致，优化能耗双控考核频次。三是研究制定“两高”项目管理目录，出台“两高”项目能耗双控管理暂行办法，从产业政策、审批手续、能耗和排放水平严格把控，坚决遏制“两高”项目盲目发展和现有“两高”产能无序扩张。四是对符合要求特别是国内短缺的产品、有利于碳达峰碳中和目标实现的有关项目，加大支持力度。

陕西：陕西电力交易中心要加大信息公开力度 规范开展各类交易

12月15日电，陕西省能源局局长何钟14日在陕西电力交易中心主持召开了陕西电力交易中心股权优化调整工作安排座谈会，听取陕西电力交易中心2021年工作汇报和各股东单位关于促进陕西电力交易中心建设发展相关工作思路。何钟指出，本次股权优化调整工作完成之后，陕西电力交易中心要进一步创新服务理念和方式，加大信息公开力度，规范开展各类交易，为市场主体提供平等、规范、高效的交易服务，营造有效的市场竞争环境。

【监管动态】

网信办：今年以来有关网站平台对2万余个“头部账号”予以关闭、暂停更新

12月15日电，国家网信办针对一些粉丝量大、关注度高的网站平台“头部账号”法纪意识淡薄，滥用网上影响力，传播错误导向内容，污染网络生态等突出问题，会同相关部门，指导各地网信办，要求网站平台切实履行主体责任，对违法违规“头部账号”依法予以惩处，并于10月开展“清朗·互联网用户账号运营乱象专项整治行动”，针对网络名人账号虚假粉丝、“转世”账号等突出问题，持续加大整治力度。今年以来，有关网站平台对2万余个“头部账号”予以关闭、暂停更新。国家网信办将持续深入开展违法违规“头部账号”整治工作，聚焦广大网民反映强烈的突出问题，进一步压实网站平台主体责任，指导网站平台依法依规对问题严重、影响恶劣的“头部账号”予以严肃处置。

【行业动态】

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地》

12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《深入实施新时代人才强国战略　加快建设世界重要人才中心和创新高地》。文章指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

苏州市政府与网易有道签约 智慧教育江苏总部落户苏州

12月15日，苏州市政府与网易有道信息技术（北京）有限公司签署战略合作协议，网易有道智慧教育江苏总部落户苏州市吴中区。苏州市委书记曹路宝会见网易董事局主席兼首席执行官丁磊一行，并共同见证签约。根据协议，网易有道将在吴中经济技术开发区成立全资子公司 “网易有道智慧教育江苏总部”，双方将围绕在线教育、智能学习硬件、教育信息化研究以及高校产学研共建、联合人才培养等方面开展深入合作。

合肥市委书记虞爱华赴京与京东方陈炎顺商谈合作

合肥市委书记虞爱华14日下午赴京与京东方集团董事长陈炎顺等商谈合作。双方商定，京东方把合肥作为重要“根据地”，巩固并扩大已有成果，掀起新一轮战略合作，新项目能落尽落，已定项目能快则快，场景应用能用尽用，推动市企合作发展迈出更大步伐，力争产值早日过千亿。

美团：进一步扩大数字人民币的碳中和试点

12月15日电，从美团获悉，其近日宣布进一步扩大数字人民币的碳中和试点，凡是在美团上参与绿色低碳消费行为，都能领取到相应的数字人民币低碳奖励。美团相关负责人表示，“吃喝住行全低碳”是下一阶段在数字人民币试点的主要方向。今年9月，美团在央行数字货币研究所的指导下推出了数币低碳骑行活动，这也是首个多地联动的数字人民币碳中和主题试点。